Решение Приморского краевого суда от 28 февраля 2019 года №21-167/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 21-167/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФГУП "Росморпорт" на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Ворожбит И.С. от 28 ноября 2017 года N 06-367/2017 юридическое лицо - ФГУП "Росморпорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9 февраля 2018 года вынесенное в отношении ФГУП "Росморпорт" постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
В жалобе защитник ФГУП "Росморпорт" Буренко В.С. просит постановление должностного лица Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 28 ноября 2017 года N 06-367/2017 и решение судьи от 9 февраля 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение ФГУП "Росморпорт" к административной ответственности.
В настоящее судебное заседание законный представитель ФГУП "Росморпорт" или защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.19 КоАП РФ самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из материалов дела, 2 декабря 2016 года при проведении в соответствии с приказом руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 4 октября 2016 года N 295 рейдового осмотра водоохранной зоны и акватории пролива Босфор-Восточный был произведен осмотр судна земснаряд "Аквамарин", судовладельцем которого является ФГУП "Росморпорт". По записям судового журнала N 10-4490 установлено, что 27, 28 ноября 2016 года с использованием судового крана были проведены работы по зачистке береговой причальной линии от твердых остатков и металлических изделий у причала N 14 ООО "Пасифик-Лоджистик" в бухте Золотой Рог. На борт судна было погружено 850 м.т. донного грунта.
29 ноября 2016 года с период с 0 часов 20 минут до 5 часов 20 минут в нарушение части 2 статьи 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" весь грунт, изъятый при производстве работ по зачистке береговой причальной линии от твердых остатков и металлических изделий, соответствующий 5 классу опасности для объектов природной среды в соответствии с критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, был транспортирован и сброшен, то есть тем самым захоронен в районе о. Лисий, находящемся во внутренних морских водах залива Находка.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра судна от 2 декабря 2016 года, копией судового журнала, протоколом взятия проб и образцов от 2 декабря 2016 года, протоколом определения класса опасности отхода от 19 декабря 2016 года, экспертным заключением от 29 декабря 2016 года N 103, сообщением капитана морского порта Находка от 29 декабря 2016 года, сообщением капитана морского порта Владивосток от 22 декабря 2016 года, договором подряда от 16 ноября 2016 года N 192-2016-ПД, заключенным между ФГУП "Росморпорт" и ООО "Международная Морская Компания - MSK", и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФГУП "Росморпорт", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, установленной статьей 8.19 КоАП РФ.
Действия ФГУП "Росморпорт" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи Находкинского городского суда Приморского края и не являются основанием для освобождения ФГУП "Росморпорт" от административной ответственности.
Ссылка заявителя жалобы на то, что ФГУП "Росморпорт" выполняло работы по зачистке дна от предметов захламления на основании договора подряда от 16 ноября 2016 года N 192-2016-ПД, заключенного с ООО "Международная Морская Компания - MSK", согласно которому обязанность получения всех необходимых разрешений, обязательных для производства работ, возложена на заказчика, а о выполнении данной обязанности подрядчик не был осведомлен, не свидетельствует о незаконности привлечения ФГУП "Росморпорт" к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.
Непосредственный вывоз и утилизация грунта с предметами захламления, извлеченных при проведении работ по зачистке дна, были осуществлены ФГУП "Росморпорт", которое в соответствии с пунктом 4.2 договора подряда было обязано соблюдать установленные требования по охране окружающей среды. С учетом установленных фактических обстоятельств по делу действия ФГУП "Росморпорт" по захоронению грунта с предметами захламления дна во внутренних морских водах без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление такого вида деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что количество грунта, изъятого земснарядом "Аквамарин" при производстве работ по зачистке береговой причальной линии и отраженного в судовом журнале в объеме 850 м.т., не соответствует действительности, для квалификации действий ФГУП "Росморпорт" значения не имеет.
С учетом положений статьи 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" ФГУП "Росморпорт" допущено незаконное захоронение отходов и других материалов с судна земснаряд "Аквамарин" во внутренних морских водах, что прямо запрещено пунктом 2 указанной нормы.
Таким образом, приведенные заявителем поданной в Приморский краевой суд жалобы доводы сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых постановлении и судебном решении выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судьей Находкинского городского суда Приморского края, не согласиться с которой оснований не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.
Порядок и срок давности привлечения ФГУП "Росморпорт" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 8.19 КоАП РФ для юридических лиц.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП "Росморпорт" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка