Дата принятия: 06 декабря 2017г.
Номер документа: 21-1671/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года Дело N 21-1671/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Салимгареевой Л.З.,
с участием директора ООО "Водоканал" Султанова И.М.,
представителя Минэкологии Гареевой Г.М.,
рассмотрев жалобу директора ООО "Водоканал" Султанова И.М. на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года, которым
постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Нугмановой Г.Ф. N81 от 12 июля 2017 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении директора ООО "Водоканал" Султанова И.М. оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Нугмановой Г.Ф. директор ООО "Водоканал" Султанов И.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей, за выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (л.д. 11-13).
Не соглашаясь с постановлением о назначении наказания от 12 июля 2017 года, директор ООО "Водоканал" Султанов И.М. обжаловал его в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить, указывая на то что, административный орган опытным путем должен установить, какие вредные вещества выбрасываются в воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных веществ, сведения об их количестве и концентрации, а также нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и факт их превышения. Считает, что для отнесения какого-либо вещества к категории загрязняющих необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы. Не выяснено имеется ли выброс загрязняющих веществ из конструкций самих газовых котлов, сварочного поста и места парковки автомашин, относятся ли эти выбросы к загрязняющим веществам или представляют собой паровые выбросы водяного происхождения.
Решением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года жалоба директора ООО "Водоканал" Султанова И.М. оставлена без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан директор ООО "Водоканал" Султанов И.М. предлагает отменить решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав директора ООО "Водоканал" Султанова И.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Нугмановой Г.Ф. - Гарееву Г.М., возражавшую удовлетворению жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, в виде административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 05 июня 2017 года прокуратурой Баймакского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО "Водоканал".
В ходе проверки установлено, что на территории ООО "Водоканал" расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Баймакский район, г.Баймак, ул.Революционная, д.25, были выявлены действующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: 1 газовый котел "Baxi Luna 3", 1 газовый котел "Daewoo Gazboiler", открытая парковка на 9-10 автомашин и 1 сварочный пост в гаражном сооружении.
Между тем, ООО "Водоканал" не получено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно п. 1 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96 - ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. В соответствии п.4 ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N7-ФЗ, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешения, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что при осуществлении своей деятельности ООО "Водоканал" использует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - котельная на природном газе, открытая стоянка автотранспорта, эксплуатация которых неразрывно связана с вредным физическим воздействием на атмосферный воздух, руководствуясь положениями ст. 14 Закона N 96-ФЗ, судья первой инстанции пришел к верному выводу о том, что эксплуатация стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу от 25 мая 2012г. текущее руководство деятельностью Учреждения осуществляет директор - Султанов ФИО8, которым своевременно не приняты меры по оформлению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что привело к осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ без соответствующего разрешения.
Довод жалобы о том, что административным органом не установлено, какие вредные вещества выбрасываются в воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных веществ, сведения об их количестве и концентрации, а также нормативы содержания этих веществ в атмосферном воздухе и факт их превышения, не может быть принят во внимание, поскольку не устраняет вины Султанова И.М. Согласно требованиям п. 1 ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха, п. 4 ст. 23, п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 04 мая 1999г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, требуется соответствующее разрешение.
В соответствии с Федеральным закон от 07 марта 2017 года N 27-ФЗ, которым в ст. 21 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре РФ" введен п. 3, согласно которому решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Данные требования при проведении проверки прокуратурой Баймакского района были соблюдены, директор ООО Водоканал" Султанов И.М. был извещен о проводимой проверке, для участия в проверке был привлечен главный инженер Кашкаров Ш.З., что отражено в акте проверке.
Вопреки доводам жалобы вывод о виновности директора ООО "Водоканал" во вмененном правонарушении, связанном с вредным физическим воздействием на атмосферный воздух при эксплуатации юридическим лицом стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является верным, основанным на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном акте.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, нормы материального права применены правильно.
Юридическая оценка действиям лица дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 14 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Водоканал" Султанова И.М. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка
судья Зайдуллин А.Г.
дело N 33А-21-1671/2017
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
