Решение Забайкальского краевого суда

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 21-166/2021

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 24 мая 2021 года жалобу защитника Мингаловой Ю.А. на постановление и.о.начальника отделения - и.о.старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю N 1/2021 от 20 января 2021 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 7 апреля 2021 года, вынесенные в отношении государственного учреждения здравоохранения "Могочинская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением и.о.начальника отделения - и.о.старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Богушевич Ю.В. N 1/2021 от 20 января 2021 года государственное учреждение здравоохранения "Могочинская центральная районная больница" (далее - ГУЗ "Могочинская ЦРБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 7 апреля 2021 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник ГУЗ "Могочинская ЦРБ" Мингалова Ю.А. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила их отменить. Указывает на то, что для решения вопроса об обеспечении Емельянова З.С. лекарственным препаратом в соответствии с медицинскими показаниями больницей были направлены заявки в Министерство здравоохранения Забайкальского края с просьбой о финансировании. Сведения о направления заявки на финансирование были представлены в службу судебных приставов. Просит учесть, что ГУЗ "Могочинская ЦРБ" не является распорядителем бюджетных средств.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник ГУЗ "Могочинская ЦРБ" Мингалова Ю.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14 января 2021 года и.о.начальника отделения - и.о.старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Богушевич Ю.В. в отношении ГУЗ "Могочинская ЦРБ" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно названному протоколу на исполнении в Могочинском межрайонном отделе службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство N 27581/20/75052-ИП, возбужденное 26 ноября 2020 года, об обязании ГУЗ "Могочинская ЦРБ" обеспечить <данные изъяты>, лекарственным препаратом <данные изъяты> в объеме в соответствии с медицинским показаниями до минования надобности за счет средств бюджета Забайкальского края. Решение не исполнено. После вынесения 3 декабря 2020 года постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок до 10 декабря 2020 года, в который решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГУЗ "Могочинская ЦРБ" постановлением и.о.начальника отделения - и.о.старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Богушевич Ю.В. N 1/2021 от 20 января 2021 года к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица.

Однако с данными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, защитником последовательно отрицался по причинен принятия всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа.

Однако данный довод надлежащей правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ не получил.

Между тем, из материалов дела следует, что решением Могочинского районного суда Забайкальского края от 9 ноября 2020 года ГУЗ "Могочинская ЦРБ" обязана обеспечить Емельянова З.С. лекарственным препаратом "Элосульфаза альфа" за счет средств бюджета Забайкальского края.

26 ноября 2020 года постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю Богушевич Ю.В., на основании исполнительного листа, выданного 13 ноября 2020 года, в отношении ГУЗ "Могочинская ЦРБ" возбуждено исполнительное производство N 27581/20/75052-ИП.

В этот же день 26 ноября 2020 года ГУЗ "Могочинская ЦРБ", учитывая, что учреждение не является распорядителем бюджетных средств, за счет которых постановлено обеспечить лекарственным препаратом, посредством электронной почты Министру здравоохранения Забайкальского края и руководителю Министерства финансов Забайкальского края были направлены заявки о выделении денежных средств для обеспечения лекарственным препаратом <данные изъяты> (л.д.24-26).

Несмотря на обращения за выделением денежных средств, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю Богушевич Ю.В. от 3 декабря 2020 года с ГУЗ "Могочинская ЦРБ" взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до 10 декабря 2020 года (л.д.46).

Решением Могочинского районного суда Забайкальского края от 21 декабря 2020 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 17 марта 2021 года, ГУЗ "Могочинская ЦРБ" освобождена от уплаты исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Могочинского МОСП УФССП России по Забайкальскому краю Богушевич Ю.В. от 3 декабря 2020 года.

Данными судебными актами установлено отсутствие вины ГУЗ "Могочинская ЦРБ" в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа вследствие объективно непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, и принятии всех мер для его исполнения.

Также ГУЗ "Могочинская ЦРБ" принимались меры для приостановления исполнительного производства и отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновном, противоправном поведении ГУЗ "Могочинская ЦРБ", выразившемся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влекущих административную ответственность, установленную частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод о виновности ГУЗ "Могочинская ЦРБ" в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таком положении постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление и.о.начальника отделения - и.о.старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю N 1/2021 от 20 января 2021 года и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 7 апреля 2021 года, вынесенные в отношении государственного учреждения здравоохранения "Могочинская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка