Определение Севастопольского городского суда от 17 мая 2021 года №21-166/2021

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 21-166/2021
Судья Севастопольского городского суда Орлова С.В., ознакомившись с жалобой представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - Нестерова Александра Петровича на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 марта 2021 года, по жалобе защитника Царевской Н. М. - Муляра В. Я. на постановление по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мухамедзяновым А. И. о привлечении Царевской Н. М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Хныкиным В. Л. составлен протокол об административном правонарушении N 00722020 от 03 июля 2020 года. Согласно указанного протокола об административном правонарушении, Царевской Н. М. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, а именно использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 995 кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для индивидуальной жилой застройки" не по целевому назначению, путём использования земельного участка для строительства двух многоквартирных жилых домов.
Постановлением по делу об административном правонарушении N 35/10-09/02 от 05 августа 2020 года, заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мухаметзяновым А.И., Царевская Н.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 32 616 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, защитник Царевской Н.М. - Муляр В.Я. подал жалобу в суд.
Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 марта 2021 года постановление по делу об административном правонарушении N 35/10-09/02 от 05 августа 2020 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мухаметзяновым А.И. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В адрес Севастопольского городского суда через Гагаринский районный суд города Севастополя на решение судьи районного суда представителем Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Нестеровым А.П. подана жалоба.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Подача жалоб на решение по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.
К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.
В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Царевской Н.М. вынесено заместителем главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель - начальником отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мухаметзяновым А.И.
Вместе с тем, жалоба на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 марта 2021 года подана представителем Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя действующей как представитель указанного административного органа на основании доверенности, то есть лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта, поскольку указанное должностное лицо не выносило постановление о назначении административного наказания в отношении Царевской Н.М.
При этом положение статьи 24.5 КоАП РФ, определяющей правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, не подлежит применению к должностным лицам административного органа.
С учетом изложенного, учитывая, что жалоба представителем Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя подана без соблюдения установленного КоАП РФ порядка, она не может быть принята к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежит возврату заявителю, а дело - возвращению в суд первой инстанции, что не препятствует повторному обращению в суд с жалобой, соответствующей требованиям КоАП РФ, и с ходатайством о восстановлении срока или обжалованию решения судьи районного суда в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, как вступившего в законную силу, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Нестерова А. П. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 марта 2021 года - возвратить лицу, ее подавшему.
Разъяснить Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, что после устранения указанных недостатков, оно вправе вновь обратиться в суд.
Материалы дела возвратить в Гагаринский районный суд города Севастополя.
Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья С.В. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка