Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года №21-166/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 21-166/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Дорожно-строительное управление "ОКС" Михайловой О.Н. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года, которым
постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 N...-СИ от 29 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Дорожно-строительное управление "ОКС", оставлено без изменения, жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью Дорожно-строительное управление "ОКС" Оганисяна К.С. - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 N...-СИ от 29 июля 2019 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Дорожно-строительное управление "ОКС" (далее ООО ДСУ "ОКС". Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан по жалобе директора ООО ДСУ "ОКС" Оганисяна К.С. принято вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 N...-СИ от 29 июля 2019 года и с решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года, защитник ООО ДСУ "ОКС" Михайлова О.Н. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит изменить их, назначив наказание в виде замечания либо суммы штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, указывая в обоснование, что характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения не соответствует характеру и размеру назначенного наказания.
В судебном заседании защитник ООО ДСУ "ОКС" Михайлова О.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ административным правонарушением признается использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
В связи с вышеизложенными требованиями законодательства водоохранная зона адрес составляет 200 м, прибрежная защитная полоса 50 метров.
В силу пп. 2 п. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.
Из материалов дела следует, что на основании сообщения жителей адрес, адрес о незаконной добыче песчано-гравийной смеси (далее ПГС) дата инспектором Уфимского территориального управления Минэкологии РБ при участии сотрудника Управления МВД России по РБ осуществлен выезд и осмотр водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы левого берега адрес в районе между адрес и адрес адрес РБ. В ходе осмотра обнаружено производство работ по выгрузке ПГС с баржи "...". Выгрузка осуществлялась с использованием плавкрана N... со складированием ПГС на берег в пределах прибрежной защитной полосы (в непосредственной близости от береговой линии) и укладкой в бурты. Размеры правого бурта: ширина 2м, длина 5 м, высота 4м. Размеры второго бурта: ширина 2м, длина 7 м, высота 4м. Согласно результатов замеров бурты ПГС размещены за пределами предоставленного земельного участка по Разрешению N...-N... от дата N.... В результате размещения размываемых грунтов (общераспространенных полезных ископаемых) в пределах прибрежной защитной зоны происходит загрязнение водного объекта взвешенными частицами и его заиливание.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ДСУ "ОКС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ДСУ "ОКС" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: обращением граждан (л.д. 37); протоколом об административном правонарушении N...-N... от 22 июля 2019 года (л.д. 79-80); актом осмотра территории от 05 июля 2019 года с фототаблицей (л.д. 38-41); договорами на поставку нерудных строительных материалов от 02 июля 2019 года (л.д. 44-48); разрешением N...-N... на использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена N... от 17 января 2018 года (л.д. 66-67); актами о погрузке, выгрузке груза N..., 2,3,4,5,6,7,8,9 (л.д. 53-62); актом от 10 июля 2019 года о проведении замеров (л.д. 68); письменным объяснением ФИО5 (л.д. 72) и иными материалами дела.
Собранные по делу доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ как должностным лицом при вынесении постановления, так и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, совокупность собранных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО ДСУ "ОКС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В деле не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у виновности ООО ДСУ "ОКС" реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.
Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ООО ДСУ "ОКС" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности ООО ДСУ "ОКС" в совершении административного правонарушения, в жалобе не приведено, а имеющиеся доводы о необоснованности привлечения к административной ответственности сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств, исследованных судом первой инстанции.
Таким образом, на основании изложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в деле.
Административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.
При этом каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Принцип презумпции невиновности соблюден.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 N...-СИ от 29 июля 2019 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Дорожно-строительное управление "ОКС", оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Дорожно-строительное управление "ОКС" Михайловой О.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Мухтарова Э.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка