Решение Тверского областного суда от 20 июля 2020 года №21-166/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 21-166/2020
Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности Гока З.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Цунько И.А. от 26 ноября 2019 года, решение судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Вышневолоцкого района Тверской области,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Цунько И.А. от 26 ноября 2019 года Администрация Вышневолоцкого района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 4-6).
Решением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба И.о. Главы Вышневолоцкого района Петрова С.П. - без удовлетворения (л.д. 90-100).
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности Гока З.В., просит постановление должностного лица и решение судьи межрайонного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом в решении не дано оценки принятым администрацией Вышневолоцкого района мерам, направленным на проведение ремонта помещений защитных сооружений гражданской обороны, а также технических средств и защитных устройств. Отмечает, что у администрации Вышневолоцкого района не было объективных возможностей выполнить требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Обращает внимание на то, что в настоящее время в бюджете администрации Вышневолоцкого городского округа предусмотрены денежные средства для дальнейшего исполнения решения суда (л.д. 108-109).
В судебное заседание лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте его рассмотрения не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья областного суда определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Вышневолоцкого района возбуждено исполнительное производство N; предмет исполнения: обязать администрацию Вышневолоцкого района Тверской области произвести работы по ремонту помещения защитного сооружения гражданской обороны, а также технических систем и защитных устройств, расположенного по адресу: <адрес> (противорадиационное укрепление в жилом доме), а именно: произвести побелку стен и потолков; забетонировать полы; произвести ремонт системы вентиляции; произвести ремонт системы канализации; произвести ремонт 16 санузлов; произвести ремонт электроснабжения; произвести установку напорных емкостей аварийного запаса питьевой воды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Обязать администрации. Вышневолоцкого района Тверской области произвести работы по ремонту помещения защитного сооружения гражданской обороны, а также технических систем и защитных устройств, расположенного по адресу: <адрес> (противорадиационное укрепление в жилом доме), а именно: произвести побелку стен и потолков; произвести покраску воздуховодов; произвести ремонт системы электроснабжения; произвести ремонт 6 санузлов; произвести ремонт системы дренажа грунтовых вод; произвести установку напорных емкостей аварийного запаса питьевой воды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 85).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N получено должником 29 сентября 2017 года.
Определением судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Вышневолоцкого района Тверской области представлена отсрочка исполнения решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 12 октября 2016 года по административному дела N сроком до 31 июля 2018 года.
Определением судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 23 июля 2018 года администрации Вышневолоцкого района Тверской области представлена отсрочка исполнения решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 12 октября 2016 года по административному дела N сроком до 30 апреля 2019 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области от 10 июля 2019 года за несвоевременное исполнение судебного решения с должника взыскан исполнительный сбор в сумме 50000 рублей. Решением судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области сумма исполнительного сбора уменьшена до 37500 рублей.
17 июля 2019 года должнику вручено требование об исполнении судебного решения по делу N, срок исполнения до 31 июля 2019 года.
21 ноября 2019 года выходом по месту совершения исполнительных действий установлено, что решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 12 октября 2016 года по делу N в рамках исполнительного производства N, не исполнено.
В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что администрация Вышневолоцкого района Тверской области (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>) в нарушение требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требования судебного решения по делу N в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 10 июля 2019 года должнику вручено требование об исполнении судебного решения. Срок в требовании для исполнения судебного решения по делу N устанавливался 10 дней до 31 июля 2019 года. Однако согласно акту о совершении исполнительных действий от 21 ноября 2019 года решение суда не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области в отношении администрации Вышневолоцкого района Тверской области протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 7-8) и вынесения постановления от 26 ноября 2019 года о привлечении администрации Вышневолоцкого района Тверской области к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 4-6).
Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья межрайонного суда не усмотрел оснований к его отмене, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя в суде второй инстанции.
Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 7-8); копией решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N (л.д. 53-57); копией определения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-61); копией определения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-65); копией решения Вышневолоцкого городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-69); постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 85); постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86); актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123);; актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128); требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП по Тверской области, полученным администрацией Вышневолоцкого района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132), и другими материалами дела.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо и судья межрайонного суда пришли к законным и обоснованным выводам о том, что действия (бездействия) администрации Вышневолоцкого района Тверской области по неисполнению требования, содержащегося в исполнительном документе образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и оснований как к прекращению производства по делу, так и к освобождению Администрации от административной ответственности, не имеется.
Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях администрации Вышневолоцкого района Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.
Действия администрации Вышневолоцкого района квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья межрайонного суда сочли, что администрация Вышневолоцкого района имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судьей межрайонного суда на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
Доводы жалобы заявителя уже являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно опровергнуты как несостоятельные, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.
Позиция, изложенная заявителем в жалобе, не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица административного органа и решения судьи межрайонного суда, поскольку направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей межрайонного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении вынесенного по настоящему делу.
Административное наказание назначено администрации Вышневолоцкого района с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания были учтены все обстоятельств дела, характер совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, соответствует содеянному и целям административного наказания, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобы на постановление, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Цунько И.А. от 26 ноября 2019 года и решение судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 февраля 2020 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Цунько И.А. от 26 ноября 2019 года, решение судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Вышневолоцкого района Тверской области оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Вышневолоцкого городского округа по доверенности Гока З.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка