Решение Пермского краевого суда от 18 февраля 2019 года №21-166/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 21-166/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Сальникова Евгения Владимировича на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 30 октября 2018 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 30 октября 2018 г. N 0411128704591000000000762 пользователь транспортного средства марки HUNDAI NF 2.4 GLS, государственный регистрационный знак **, Сальников Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18 декабря 2018 г., вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Сальникова Е.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Сальников Е.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что собственником автомобиля является администрация Еловского муниципального района Пермского края, он привлечен к административной ответственности как водитель. В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит собственник, в связи с чем он как водитель не является субъектом данного правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Сальников Е.В., извещенный надлежаще, участие не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела N 12-1714/2018, фотоматериалы, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.
Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).
Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).
Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
Данным постановлением, в том числе установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми ул. Ленина от ул. Н. Островского до ул. Попова используются на платной основе.
В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.
В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30 августа 2018 г. в период с 12:06 час до 12:30 час на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 51 "б" было размещено транспортное средство марки HUNDAI NF 2.4 GLS, государственный регистрационный знак **, пользователем (водителем) которого является Сальников Е.В., без внесения платы, установленной постановлением администрации города Перми от 31 декабря 2015 г. N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Сальникова Е.В., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Факт совершения Сальниковым Е.В., административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фотофиксацией "ПаркНет" с идентификатором N 00466, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство имеет действительный срок поверки до 22 июля 2019 г. (свидетельство о поверке N 3182-18 от 23 июля 2018 г.). При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, административная комиссия и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Сальникова Е.В., в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Разрешая жалобу Сальникова Е.В. на постановление о привлечении к административной ответственности и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда обоснованно исходил из установленных по делу обстоятельств.
В силу положений статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Так, постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 11 сентября 2018 г. N 0411128704590000001188340 собственник транспортного средства марки HUNDAI NF 2.4 GLS, государственный регистрационный знак **, *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" за то, что 30 августа 2018 г. в период с 12:06 час до 12:30 час на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 51 "б" было размещено указанное транспортное средство без внесения установленной платы.
Решением судьи Ленинского районного уда г. Перми от 24 октября 2018 г. принятым по результатам пересмотра дела по жалобе ***, указанное постановление от 11 сентября 2018 г. N 0411128704590000001188340 отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. *** как собственник транспортного средства была освобождена от административной ответственности, поскольку в ходе рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ было подтверждено, что транспортное средство HUNDAI NF 2.4 GLS, государственный регистрационный знак ** в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании Сальникова Е.В. Впоследствии, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ***, к административной ответственности оспариваемым постановлением был привлечен Сальников Е.В., в пользовании которого находилось транспортное средство. Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24 октября 2018 г. вступило в законную силу 07 ноября 2018 г.
Таким образом, обоснованность вывода судьи районного суда о наличии в действиях Сальникова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и вины Сальникова Е.В. в его совершении сомнений не вызывает.
Относительно доводов жалобы о том, что Сальников Е.В. не является субъектом вменяемого правонарушения, то они во внимание не принимаются, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем положений статьи 2.6.1 КоАП РФ. Как указано выше, частью 2 данной статьи предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если, будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. При рассмотрении дела в отношении собственника транспортного средства *** было подтверждено, что в момент фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании Сальникова Е.В., соответственно он является субъектом вменяемого правонарушения, как лицо его совершившее. В данном случае освобождение собственника транспортного средства от ответственности в силу статьи 2.6.1 КоАП РФ не является основанием для освобождения от административной ответственности лица совершившего правонарушение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сальникова Е.В. допущено не было.
Постановление о привлечении Сальникова Е.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Сальникову Е.В. назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18 декабря 2018 г., постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 30 октября 2018 г. N 0411128704591000000000762, оставить без изменения, жалобу Сальникова Е.В. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка