Решение Пермского краевого суда от 25 декабря 2019 года №21-1660/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 21-1660/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в судебном заседании 25 декабря 2019 г. в г. Перми жалобу Косвинцева Ивана Викторовича на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 11 июля 2019 г., решение врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 августа 2019 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 30 октября 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных в отношении заявителя жалобы.
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 11 июля 2019 г. Косвинцев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей.
Решением врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 августа 2019 г. жалоба Косвинцева И.В. на постановление, вынесенного должностным лицом отставлена без удовлетворения.
Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 30 октября 2019 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Косвинцева И.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с принятыми по делу актами, Косвинцев И.В. обратился в Пермский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене решения судьи городского суда и принятии нового решения, указав, что в момент совершения административного правонарушения он являлся владельцем транспортного средства и использовал его для личных целей, в период с 15 мая 2019 г. по 15 июля 2019 г. транспортное средство находилось в его владении и пользовании не постоянно. Факт приобретения товара, перевозимого 3 июня 2019 г. для личных целей подтвержден надлежащими доказательствами, он не является работником предприятия - собственника транспортного средства. Просит снизить размер назначенного административного штрафа до 5000-10000 рублей.
В судебном заседании в краевом суде Косвинцев И.В., извещенный надлежащим образом, участия не принимал.
Защитник Ожгибесова С.В., настаивала на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов), определено, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что 3 июня 2019 г. в 08.06.51 час. на 76 км. 10 м. автодороги Полазна-Чусовой Пермского края водитель транспортного средства МАЗ 5340В5-8420-000, государственный регистрационный знак ** в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. двигался с превышением допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50% (на 23,3 %) без специального разрешения.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-РВС, поверка действительна до 23 января 2020 г.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем должностным лицом при назначении Косвинцеву И.В. административного наказания, вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы на постановление и судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление и решение по жалобе не учтено следующее.
В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что собственником (владельцем) транспортного средства МАЗ 5340В5-8420-000, государственный регистрационный знак **, является ООО "Лотос-Инвест", которое постановлением должностного лица от 14 июня 2019 г. было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, ООО "Лотос-Инвест" обжаловало постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, заявляя о том, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, принадлежащее обществу транспортное средство находилось во временном владении и пользовании Косвинцева И.В. на основании договора аренды от 15 мая 2019 г.
По результатам рассмотрения указанной жалобы постановление должностного лица о привлечении ООО "Лотос-Инвест" к административной ответственности отменено, материалы направлены должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Косвинцева И.В.
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 11 июля 2019 г. Косвинцев И.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
Согласно постановлению от 11 июля 2019 г. Косвинцев И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ как водитель транспортного средства, государственный регистрационный знак **.
Косвинцев И.В. не отрицал, что вышеуказанное транспортное средство находилось в его пользовании и распоряжении на основании договора аренды и он 3 июня 2019 г. он в качестве водителя осуществлял грузоперевозку строительных материалов для личных нужд.
Санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ для водителя транспортного средства предусмотрена административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев.
Вместе с тем должностным лицом Косвинцеву И.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном для собственников (владельцев) транспортных средств.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Таким образом, должностным лицом при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Косвинцеву И.В., привлекаемому к административной ответственности в качестве водителя, назначено наказание, не предусмотренное санкцией части 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса для водителя транспортного средства.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были устранены при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица вышестоящим должностным лицом и судьей городского суда.
В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 11 июля 2019 г., решение врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 августа 2019 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 30 октября 2019 г., подлежат изменению в части назначенного Косвинцеву И.В. административного наказания.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.
Объектом посягательства правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, является безопасность дорожного движения.
Из материалов дела следует, что Косвинцев И.В. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (21 июля 2018 г. по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ (административный штраф уплачен в размере 500,00 руб., 22 октября 2018 г. по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, 20 февраля 2019 г. по части 2 статьи 12.12 КоАП РФ (административный штраф уплачен в размере 400,00 руб.).
Таким образом, в юридически значимый период Косвинцев И.В., будучи подвергнутым административному наказанию за нарушения Правил дорожного движения, по которым не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, повторно совершил административное правонарушение, объектом посягательства которого является безопасность дорожного движения.
Назначенное Косвинцеву И.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей подлежит снижению до 7000 руб., поскольку при рассмотрении настоящего дела установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 11 июля 2019 г., решение врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 8 августа 2019 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 30 октября 2019 г., вынесенные в отношении Косвинцева Ивана Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: размер назначенного Косвинцеву Ивану Викторовичу административного наказания в виде административного штрафа снизить до 7000 (семи тысяч) рублей.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка