Решение Московского областного суда от 29 августа 2017 года №21-1654/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2017 года Дело N 21-1654/2017
 
«29» августа 2017 года г. Красногорск
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП МО «Мосавтодор» Ярцевой О.В. на решение Озерского городского суда Московской области от 25 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО «Мосавтодор»,
У с т а н о в и л:
Постановлением консультанта ТО № 21 ТУ Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно- технического инспектора Московской области Худатян С.Н. № 21/350/223В от 07.07.2016 года ГБУ МО «Мосавтодор» был признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016- 03 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 тысяч руб.
Представитель юридического лица ГБУ МО «Мосавтодор» - Глазков С.В., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его, просив отменить.
Решением суда указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленным решением, защитник ГБУ «Мосавтодор» Ярцева О.В. в апелляционной жалобе просила отменить решение суда и прекратить производство по делу по тем основаниям, что остановочный павильон не входит в объекты правонарушений, предусмотренной диспозицией указанной в постановлении нормы.
В суд второй инстанции защитник Ярцева О.В. не явилась, ГБУ «Мосавтодор» извещено о дне слушания дела.
Представитель Госадмтехнадзора МО - Сафонов Д.В. просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Госадмтехнадзора МО, суд второй инстанции находит решение суда подлежащим изменению.
В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Судом установлено, что 06.07.2016 г. должностным лицом административного органа в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.4 Закона№ 37/2016-03, в котором указано о нарушении ГБУ МО «Мосавтодор» норм Закона Московской области № 191/2014-03 от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» (далее - Закон о благоустройстве): ст.50 ч. 1, ст.56 ч.10. ч.11 п.г: Правил по благоустройству в Озёрском муниципальном районе: ст. 50 ч. 1, ст. 56 ч. 10, ч. 11 п. «г».
Одновременно с копией протокола об административном правонарушении. ГБУ «Мосавтодор» было выдано предписание № 21/350/2232 на устранение выявленных нарушений срок до 12.07.2016 года.
В постановлении от 07.07.2016г консультанта ТО № 21 ТУ Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно- технического инспектора Московской области Худатян С.Н. № 21/350/223В от 07.07.2016 года консультанта ТО № 21 ТУ Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно- технического инспектора Московской области Худатян С.Н. № 21/350/223В указано, что при проведенной проверки 04.07.2017г в 11:25 часов по адресу: Московская обл., г.о. Озёры, а/д Р-115 «Коломна-Озёры» остановка общественного транспорта «Холмы», совершено административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений и ограждений, прилегающих к ним территорий, закрепленных актами органов местного самоуправления, а именно: на стенах павильона остановки общественного транспорта «Холмы» наклеены посторонние объявления. На момент осмотра работы по удалению объявлений не проводятся.
В связи с этим ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016- 03 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 тысяч руб.
Суд, соглашаясь с постановлением должностного лица о виновности указанного юридического лица, исходил из требований Закона Московской области № 161/2004-03, в соответствии с которым на должностных лиц Госадмтехнадзора Московской области возложены обязанности по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащего содержания расположенных на ней земельных участков, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, нежилых помещений, мест погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждению административных правонарушений в этой сфере.
04.07.2016 сотрудниками территориального отдела № 21 Госадмтехнадзора Московской области в порядке проведения наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, в присутствии двух свидетелей, с применением фотосъемки, проведен осмотр остановки общественного транспорта «Холмы», по адресу: Московская область, городской округ Озёры, автодорога Р-115 Коломна-Озеры.
В ходе осмотра выявлено нарушение требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, а именно: на стенах павильона остановки общественного транспорта «Холмы» наклеены посторонние объявления. На момент осмотра работы по удалению объявлений не проводятся.
К Акту осмотра приложена фототаблица, на фотографиях которой видно обнаруженное нарушение.
По результатам осмотра составлен акт осмотра территории (объекта).
Суд, соглашаясь с выводами должностного лица о наличии состава правонарушения, исходил из требований ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию торговых палаток, павильонов, киосков, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бьгговых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Суд второй инстанции, находя выводы суда о законности постановления в части доказанности вины правильными, в тоже время, не может согласиться с выводами суда о квалификации действий юридического лица, поскольку в силу ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 26.06.2017) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", предусмотрено, что ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
С учетом приведенной нормы закона суд второй инстанции приходит к выводу, что юридическое лицо должно нести ответственность п.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 26.06.2017) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", т.к. остановочный павильон не входит в перечень объектов, указанных ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области № 37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
С учетом этого действия юридического лица - ГБУ МО «Мосавтодор» ГБУ МО «Мосавтодор» подлежат переквалификации на ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 26.06.2017) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в размере 15 000 руб., принимая обстоятельства правонарушения.
Оснований для отмены решения суда, суд второй инстанции по делу не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» № 21/350/223В от 07.07.2016 года, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное консультантом ТО № 21 ТУ Госадмтехнадзора Московской области Худатян С.Н. и решение Озерского городского суда Московской области от 25 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», изменить.
Признать ГБУ МО «Мосавтодор» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Апелляционную жалобу защитника ГУП МО «Мосавтодор» Ярцевой О.В. удовлетворить частично.
Судья М.В. Мертехин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка