Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2017 года №21-1652/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 21-1652/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Галяутдиновой М.А.,
с участием Салимова И.В. - защитника Болгова Г.Д.- должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Конновой В.С. - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан ...
в отсутствие Болгова Г.Д. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Ахметова Т.В. на решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2017 года, которым:
постановление ... старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от 13 июля 2017 года о привлечении председателя СПК "Дубник" Болгова Г.Ф. к административной ответственности, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛА:
постановлением ... старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от 13 июля 2017 года председатель СПК "Дубник" Болгов Г.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, за то, что допустил размещение отвалов размываемых грунтов и отходов производства и потребления непосредственно на почве в водоохраной зоне реки Кама, то есть за нарушение частей 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.
Судьей Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Болгова Г.Ф. вынесено вышеуказанное решение от 27 сентября 2017 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Ахметов Т.В. предлагает отменить решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2017 года, считает его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав Коннову В.С., поддержавшую доводы жалобы, Салимова И.В., возражавшего относительно доводов жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ... от 27 февраля 2017 года и требованием Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры ... от 03 февраля 2017 года Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка СПК "Дубник" на предмет соблюдения природоохранного законодательства при использовании земельных участков в водоохранной зоне реки Кама в Краснокамском районе Республики Башкортостан.В ходе обследования левого берега реки Кама в районе участков СПК "Дубник" на водоохранной зоне ... от уреза реки выявлены отвалы размываемого грунта и крупногабаритный несортированный строительный мусор.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя СПК "Дубник" Болгова Г.Ф. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья первой инстанции, отменяя постановление о назначении наказания в отношении Болгова Г.В., указал на допущенные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований КоАП РФ, связанные с тем, что отсутствуют в материалах дела протокол по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица.
С данным выводом судьи первой инстанции нельзя не согласиться.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Однако соответствующий процессуальный документ в отношении должностного лица в материалах дела отсутствует, он не был предметом изучения суда. На ... имеется протокол об административном правонарушении от 02 июня 2017 года, составленный в отношении юридического лица СПК "Дубник".
При отсутствии протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица нет возможности выяснить, возбуждалось ли дело об административном правонарушении и участвовал ли Болгов Г.Ф. при процедуре возбуждения дела об административном правонарушении.
Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, установленные судьей первой инстанции, являются существенными для данного конкретного дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления должностного лица в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СПК "Дубник" Болгова Г.Ф. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Ахметова Т.В. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Глимьянов Р.Р.
дело N 21-1652/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка