Решение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 21-165/2021

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - технического менеджера АО "Кшенский сахарный комбинат" Яценко О.И. по доверенности - Лапиной О.Ф. на решение судьи Советского районного суда Курской области от 11 марта 2021 года, вынесенное по жалобе Яценко О.И. на постановление главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Роспотребнадзора Гуторовой М.С. N 125/4-В от 17.12.2020 года в отношении технического менеджера АО "Кшенский сахарный комбинат" Яценко Олега Игоревича,

установила:

постановлением главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Роспотребнадзора Гуторовой М.С. N 125/4-В от 17.12.2020 года должностное лицо - технический менеджер АО "Кшенский сахарный комбинат" Яценко О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Яценко О.И. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Советского районного суда Курской области от 11 марта 2021 года постановление должностного лица изменено: исключено из описательно-мотивировочной части постановление раздел 1 описания допущенного в результате бездействия должностного лица административного правонарушения, выразившегося в неведении юридическим лицом мониторинга подземных вод в месте расположения полей фильтрации, что может привести к загрязнению подземного водоносного горизонта, нанести вред здоровью граждан, животным, растениям и другие вредные явления, и является нарушением ч,1 ст.59 Водного кодекса РФ, п.п. "в" п.2, п.п. "г" п.5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016г. N 94, ч.ч.1,2 ст.34, ч.1ст.39 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба Яценко О.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 КоАП РФ, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - технического менеджера АО "Кшенский сахарный комбинат" Яценко О.И. по доверенности - Лапина О.Ф. просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Яценко О.И., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Яценко О.И. по доверенности - Лапину О.Ф., поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.4 ст.35 названного Кодекса).

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ).

Под загрязнением водных объектов понимается сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

В соответствии с п.4 ст.23 ФЗ "Об охране окружающей среды", выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст.39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе рейдовой проверки, проведенной на основании приказа от 14.09.2020 года N 140-р, изданного после публикаций в средствах массовой информации о гибели водных ресурсов (рыбы) в р.Кшень на территории Советского района, в период времени с 12-00 час. до 16-00 час. 14.09.2020 года был выявлен факт несанкционированного сброса неочищенных сточных вод со специфическим запахом сахарной промышленности из барометрического канала, выход которого расположен возле земельного участка с кадастровым номером N по адресу: Курская область, Советский район, п.Кшенский, ул.Ветеринарная, 29. Затем по рельефу местности сточные воды попадали в р.Грязная, впадающую в р.Кшень.

Привлеченными к рейдовой проверке сотрудниками филиала ЦЛАТИ по Курской области с участием представителя АО "Кшенский сахарный комбинат" - инженера по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды Макушкина В.П. были отобраны пробы сточных вод из барометрического канала на рельефе местности, в месте сброса сточных вод в р.Грязная, в 500 м выше сброса в р.Грязная и в месте впадения р.Грязная в р.Кшень, о чём был составлен протокол отбора проб от 14.09.2020 года N В/ГК-176-20.

Согласно протоколу результатов исследований, измерений от 23.09.2020 года N В/ГК-270-20 в результате исследования отобранных 14.09.2020 года проб было установлено превышение содержания загрязняющих веществ по отношению к предельно допустимым концентрациям рыбохозяйственного значения:

- в месте сброса сточных вод в реку Грязная в месте выпуска сточных вод в районе д.Ивановка Советского района Курской области (Координаты: 51°49"42,86"СШ, 37°41"47,71"ВД), содержание ионов аммония, превышает в 15,6 раза, содержание азота аммонийного превышает в 15,3 раза, содержание нитрит-ионов превышает в 3,0 раза, содержание фосфора (по РО4) в 2,1 раза, содержание железа общего (растворенная форма) превышает в 43,7 раза, содержание нефтепродуктов превышает в 9,6 раза, содержание БПК5 превышает в 240 раза, содержание БПКп превышает в 238 раз.

- в месте впадения реки Грязная в реку Кшень (Координаты: 51°49"52,80"СШ, 37°41"19,17"ВД), содержание ионов аммония превышает в 1,9 раза, содержание азота аммонийного превышает в 1,9 раза, содержание фосфора (по РО4) превышает в 1,3 раза, содержание железа общего (растворенная форма) превышает в 3,9 раза, содержание БПК5 превышает в 97,6 раза, содержание БПКп превышает в 98,3 раза.

Пробы были отобраны сотрудниками специализированной организации - филиалом ЦЛАТИ по Курской области ФГБУ Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу", и специалистами этого же учреждения были проведены исследования отобранных проб.

Факт совершения Яценко О.И. административного правонарушения и вина указанного лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: материалом проверки, проведенной сотрудниками ОМВД России по Советскому району Курской области по сообщению от 13.09.2020 года о техническом прорыве труб на территории АО "Кшенский сахарный комбинат" и выбросе отходов в р.Кшень; показаниями свидетеля Козлова О.Н., согласно которым он в период до 2018 года работал в АО "Кшенский сахарный комбинат" на очистных сооружениях и достоверно знает, что барометирческий канал, имеющий выход на поверхность за его земельным участком, принадлежит АО "Кшенский сахарный комбинат", и ранее использовался для сброса излишне забранной из р.Кшень для производственных нужд воды обратно в водный объект. Утром 10.09.2020 года, на следующий день после пуска Кшенского сахарного завода, им был обнаружен сброс сточных вод, характерных для производства сахарной свеклы, из данного барометрического канала, в объёме около 60 м_3 в час, Об этом он сообщил инженеру АО "Кшенский сахарный комбинат" Пиляеву А.В., который ответил, что знает об аварии. В последующем поток сточных вод стал ослабевать; показаниями свидетеля Атанова А.И., согласно которым им 13.09.2020 года проводилась проверка по сообщению о выбросе отходов производства АО "Кшенский сахарный комбинат" в р.Кшень, в ходе которой установлено, что сброс сточных вод происходил из барометрического канала АО "Кшенский сахарный комбинат" вблизи домовладения N 29 по ул.Ветеринарная п.Кшенский Советского района Курской области, а далее по рельефу местности в реку Грязная; вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 21.09.2018 года, согласно которому к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ был привлечен инженер по зданиям и сооружениям АО "Кшенский сахарный комбинат" Литвинов С.В., так как в месте выпуска сточных вод в открытую водоотводящую канаву, впадающую в р.Грязная, было установлено наличие загрязняющих веществ, превышающих предельно допустимые концентрации. Согласно справке, АО "Кшенский сахарный комбинат", указанный сбросной барометрический канал числится как основное средство за инвентарным номером N Ш425; показаниями допрошенного в качестве свидетеля директора АО "Кшенский сахарный комбинат" Смотрова И.В, согласно которым до 2018 года обществом забирались поверхностные воды из р.Кшень для использования в технологических процессах производства сахара, неиспользуемая часть которых по барометрическому каналу сбрасывалась в р.Грязная. После изменения технологии изготовления сахара, забор поверхностных во осуществляется только в необходимом количестве; материалами проверки, проведенной Отд.МВД России по Воловскому району Липецкой области N 1566 от 19.09.2020 года, согласно которым выявлен факт мора рыбы в р.Кшень на территории Воловского района Липецкой области (ниже по течению после впадения в р.Кшень реки Грязная); должностной инструкцией технического менеджера АО "Кшенский сахарный комбинат" Яценко О.И. от 24.05.2019 года, согласно которой он непосредственно руководит подразделениями предприятия, отвечает за безаварийное и бесперебойное техническое функционирование предприятия в рамках утвержденного бюджета, за надёжность работы оборудования путем проведения ремонтов и поддерживающих мероприятий. В его основные задачи входит ответственность за координация и эффективность работы ремонтных служб с целью бесперебойной работы предприятия, контроль за техническую эксплуатацию и ремонт оборудования, реализация мероприятий по предотвращению аварий и простоев, обеспечение своевременного реагирования ремонтных служб и недопущение аварийных ситуаций. Технический менеджер отвечает за организацию производственного контроля в части соблюдения пожарной безопасности, требований природоохранных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях технического менеджера АО "Кшенский сахарный комбинат" Яценко О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и его виновности в совершении административного правонарушения, поскольку последним не были предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений правил и норм, ответственность за нарушение которых образует состав указанного административного правонарушения, вс вязи с чем предприятием был допущен несанкционированный сброс неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты - реки Грязная и Кшень, что повлекло их загрязнение.

Требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Яценко О.И. к административной ответственности не нарушены.

Наказание Яценко О.И. назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

решила:

решение судьи Советского районного суда Курской области от 11 марта 2021 года, вынесенное по жалобе Яценко О.И. на постановление главного специалиста-эксперта государственного экологического надзора по Курской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Роспотребнадзора Гуторовой М.С. N 125/4-В от 17.12.2020 года в отношении технического менеджера АО "Кшенский сахарный комбинат" Яценко Олега Игоревича, оставить без изменения, жалобу защитника Яценко О.И. по доверенности - Лапиной О.Ф. - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка