Решение Пермского краевого суда от 11 марта 2021 года №21-165/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 21-165/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Т., действующего в интересах Кучевасова А.И., на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 02.12.2020, решение судьи Кочевского районного суда Пермского края от 25.12.2020, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Кучевасова Алексея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 02.12.2020 N 624 индивидуальный предприниматель Кучевасов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Кочевского районного суда Пермского края от 25.12.2020 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Т., действующий в интересах Кучевасова А.И. по доверенности, просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указав на существенные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при производстве по делу.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Кучевасов А.И., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Т., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела, ИП Кучевасов А.И. при осуществлении деятельности по предоставлению услуг в области лесозаготовок, распиловке и строгании древесины эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, промышленную площадку, расположенную по адресу: ****, при этом в нарушение действующего законодательства в установленный законом срок, до 25.03.2020, ИП Кучевасов А.И. отчет об организации и о результатах осуществления программы производственного контроля за 2019 год в надзорный орган не предоставил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11.11.2020 в отношении ИП Кучевасова А.И. протокола об административном правонарушении и впоследствии привлечения обжалуемым постановлением от 02.12.2020 к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Кучевасова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.11.2020, свидетельством о постановке на государственный учет объекта, служебной запиской начальника отдела от 04.08.2020 и иными материалами дела.
Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Само событие административного правонарушения, а равно иные обстоятельства дела, зафиксированные в представленных материалах, привлекаемым к административной ответственности лицом, его защитником не оспаривались.
Утверждение защитника о том, что Кучевасов А.И. не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела, в частности уведомлением о вручении почтовой корреспонденции, показаниями свидетеля - почтальона Ч., из которых следует, что между ней и Кучевасовым А.И. имеется соглашение о порядке вручения ему почтовых отправлений. Кроме того, следует отметить, что при составлении протокола защитником должностному лицу было представлено письменное ходатайство о допуске к участию в деле защитника, датированное 11.11.2020, все это в совокупности позволят сделать вывод об извещении лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом защитнику не были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут являться основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов в силу следующего.
Как следует из материалов дела и не оспаривается защитником, в ходе производства по делу ему неоднократно разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичные объему прав, которыми в соответствии с названным Кодексом наделен и защитник, что удостоверено подписями в протоколе и постановлении. Кроме того, действия защитника, нашедшие отражение в представленных материалах, позволяют сделать вывод о том, что он был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав и фактически пользовался ими. В частности, он заявлял ходатайства, знакомился с материалами дела, что свидетельствует о знании им материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимых для защиты интересов представляемого лица. Следует также учесть, что добросовестное выполнение обязанностей по оказанию юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, предполагает наличие у защитника, имеющего статус адвоката, знаний процессуального законодательства, необходимых для надлежащего выполнения функций по защите прав и законных интересов указанного лица.
В материалах дела действительно отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что ходатайства защитника о ведении протокола и о направлении дела для рассмотрения по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, были разрешены должностным лицом при рассмотрении дела с соблюдением требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем нарушение должностным лицом требований указанной статьи не может являться безусловным основанием к отмене постановления должностного лица и судебного акта, поскольку право ИП Кучевасова А.И. на защиту в данном случае нарушено не было. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ходатайство о направлении дела на рассмотрение по месту жительства, как и ходатайство о ведении протокола защитником поддержаны не были.
Более того, из материалов дела усматривается, что ИП Кучевасов А.И. проживает в Кочевском районе, то есть в населенном пункте, в котором было совершено административное правонарушение. Дело об административном правонарушении рассмотрено по месту совершения правонарушения. Тот факт, что должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение дела, фактически исполняет свои обязанности по месту нахождения надзорного органа в г. Перми, не свидетельствует о том, что дело рассматривалось не по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности, поскольку юрисдикция надзорного органа распространяется на территорию Пермского края, в том числе Кочевский район.
Также следует отметить, что обязательное ведение протокола при рассмотрении дела единолично должностным лицом административного органа в соответствии с частью 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса, с учетом характера и общественной опасности совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Кучевасова А.И., допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 02.12.2020, решение судьи Кочевского районного суда Пермского края от 25.12.2020 оставить без изменения, жалобу защитника Т., действующего в интересах Кучевасова А.И. - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка