Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года №21-165/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-165/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Миннигуловой А.В. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Кутузова А.В.,
установила:
постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 02 июля 2019 года Кутузов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2019 года вышеуказанное постановление коллегиального органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кутузова А.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не соглашаясь с решением судьи городского суда, заместитель председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Миннигулова А.В. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит судебный акт отменить, оставить постановление административной комиссии без изменения, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения.
Кутузов А.В., заместитель председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Миннигулова А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, возражения на жалобу Кутузова А.В., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии при администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата установлено, что дата в 14.12 ч по адресу: адрес допущено размещение автомобиля марки ..., на газоне или ином травянистом насаждении. Собственником транспортного средства является Кутузов А.В., который своими действиями нарушил п. 5.6.8 Правил благоустройства городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (копия на л.д. 26).
Отменяя постановление коллегиального органа, судья городского суда указал на процессуальные нарушения, допущенные в ходе составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в отношении Кутузова А.В.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен 28 июня 2019 года ответственным секретарем административной комиссии при администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО4 в отсутствие Кутузова А.В. (копия на л.д. 27).
При этом в материалах дела имеется уведомление, адресованное Кутузову А.В., о явке на составление протокола об административном правонарушении 26 июня 2019 года с 09.30 до 12.30 ч (копия на л.д. 28).
Сведений об извещении лица о составлении протокола об административном правонарушении 28 июня 2019 года в материалах дела коллегиального органа не имеется, не представлены таковые и при рассмотрении жалоб в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, Верховный Суд Республики Башкортостан. Кутузов А.В. факт его уведомления в суде первой инстанции отрицал.
Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).
Вместе с тем в материалах дела административной комиссии отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем (копии с л.д. 22 по л.д. 35). Не ссылается на его наличие заявитель и в настоящей жалобе.
Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кутузова А.В.
При изложенных обстоятельствах судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан верно отменил постановление коллегиального органа и прекратил производство по делу в отношении Кутузова А.В.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судьей обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Кутузова А.В. оставить без изменения, жалобу заместителя председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Миннигуловой А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
судья городского суда Яскина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка