Решение Саратовского областного суда от 27 марта 2020 года №21-165/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2020 года Дело N 21-165/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев жалобу Яковленко Д. Е. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2020 года, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 05 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Яковленко Д. Е.,
установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 05 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2020 года, Яковленко Д.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В жалобе Яковленко Д.Е. просит состоявшиеся по делу решение судьи и постановление административной комиссии отменить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Полагает, что исследованные судом доказательства не подтверждают вину в совершении административного правонарушения. Указывает, что решение суда немотивированно.
Яковленко Д.Е., её защитник, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.
От Яковленко Д.Е. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие её и защитника, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Яковленко Д.Е. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию малолетних детей: ФИО6, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, переложив обязанности по воспитанию и содержанию детей на свою мать ФИО2, что отрицательно сказывается на психо-эмоциональном состоянии дочери Анастасии, которое выражается в агрессии и непослушании. Яковленко Д.Е. не заботится о гигиене детей с 30 сентября 2019 года.
При вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судья исходил из того, что факт совершения и виновность Яковленко Д.Е. в противоправном деянии административным органом доказаны и подтверждены имеющимися материалами дела.
С таким решением согласиться нельзя, исходя из следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу пункта 1 статьи 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей (пункт 1 статьи 64 СК РФ).
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточной совокупности доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Яковленко Д.Е. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.
В судебном заседании при рассмотрении судьей Балаковского районного суда Саратовской области жалобы на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 06 февраля 2019 года Яковленко Д.Е. указывала на то, что дети постоянно проживают с ней, у бабушки они не живут, могли просто быть у неё в гостях. В квартире чистота и порядок, дети ухожены и обеспечены всем необходимым (л.д. 70).
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий жизни ребенка в семье от 22 ноября 2019 года, составленному сотрудниками дошкольного учреждения, семья состоит из 5 человек: ФИО8, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, Яковленко Д.Е., <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, Яковенко Д.Е., <дата> года рождения; семья проживает в жилом помещении, общей площадью N кв. метров, игровой уголок отсутствует, санитарное состояние помещения удовлетворительное, на выходные в жилое помещение приходят двое детей от предыдущих браков Яковенко Д.Е. (л.д. 29).
Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 28 ноября 2019 года, составленному старшим инспектором ОДН ОП N 5 в составе МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, семья проживает в однокомнатной квартире со всеми удобствами, дети ФИО9 и ФИО8 посещают МАДОУ "Детский сад комбинированного вида N "Совёнок" города Балаково Саратовской области; Яковенко Д.Е. не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, ФИО9 и ФИО8 она приходится мачехой; отец детей - Яковленко Д.Е. работает водителем такси; у детей имеется двухъярусная кровать и кровать-люлька для младшего ребенка; в жилом помещении чисто, уютно, произведен ремонт, продукты питания имеются в достаточном количестве; родители занимаются воспитанием детей, осуществляют контроль за их поведением, спиртными напитками не злоупотребляют, к уголовной и административной ответственности не привлекались; взаимоотношения между членами семьи нормальные (л.д. 37-38).
Согласно характеристикам на детей, выданным вышеуказанным дошкольным учреждением, 27 ноября 2019 года рост и вес детей соответствуют возрасту, физическое и психическое развитие в пределах возрастной нормы, навыки самообслуживания сформированы в соответствии с возрастом (л.д. 24-26, 27-28).
Как видно из рапорта старшего инспектора ПДН ОП N 5 МУ МВД России "Балаковское" (л.д.47-48) семья Яковленко Д.Е. характеризуется удовлетворительно, родители спиртными напитками не злоупотребляют, гуляют с детьми, детей не обижают, дети ухоженные.
Сами по себе единичные случаи несоблюдения детьми гигиены, как и отсутствие сведений о причинах таких последствий, еще не свидетельствуют о том, что Яковленко Д.Е. своих обязанностей, как родителя, не исполняла должным образом.
Однако изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении.
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении всем доводам Яковленко Д.Е. должная оценка не была дана, имеющиеся противоречия не устранены.
Изложенные обстоятельства по данному делу об административном правонарушении, применительно к вышеприведенным положениям законодательства, позволяют прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию малолетних детей не доказан.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах решение судьи от 11 февраля 2020 года и постановление административной комиссии от 05 декабря 2019 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Яковленко Д. Е. удовлетворить.
Решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 11 февраля 2020 года и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 05 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Яковленко Д. Е., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Судья: И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка