Решение Воронежского областного суда от 01 апреля 2019 года №21-165/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 21-165/2019
"01" апреля 2019 года судья Воронежского областного суда
Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Воронежской области Маликина С.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда города Воронежа от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сенцовой Елены Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,
(судья районного суда Морозова Д.Н.)
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора города Воронежа по использованию
и охране земель Маликина С.А. Управления Росреестра по Воронежской области от 18 июля 2018 года N163
Сенцова Е.П. признана виновной в совершении административного, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города Воронежа от 14 января 2019 года постановление инспектора отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе главный специалист-эксперт Управления Росреестра по Воронежской области Маликин С.А. просит решение судьи отменить и оставить постановление должностного лица без изменения.
В судебное заседание явилась представитель Управления Росреестра по Воронежской области Комарова Е.Н.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Комарову Е.Н., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положениями ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из постановления должностного лица, в результате плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства РФ, проведенной в период с 01.06.2018 года по 29.06.2018 года в отношении Сенцовой Елены Павловны, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, было установлено, что Сенцова Е.П. за границами предоставленного ей земельного участка с кадастровым номером N занимает и использует прилегающий к фасадной части данного земельного участка земельный участок площадью
<данные изъяты>) без оформления земельно-правовых отношений в установленном порядке.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда пришла к выводу о том, что в действиях Сенцовой Е.П. отсутствуют признаки состава вменяемого административного правонарушения, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении не был установлен факт осуществления Сенцовой Е.П. незаконного землепользования в границах чужого земельного участка
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи с указанием на то, что Сенцова Е.П. осуществляет землепользование земельного участка, правами на который она не обладает.
Вместе с тем, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сенцовой Е.П. дела об административном правонарушении, имели место 22 июня 2018 года, следовательно, на момент рассмотрения судьей областного суда жалобы, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое административного правонарушение истек.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу закона истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении независимо от стадии производства.
После истечения этого срока в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
С учетом изложенного, доводы жалобы главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Воронежской области
Маликина С.А. за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не могут повлечь отмену оспариваемого решения судьи.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда города Воронежа от 14 января 2019 года оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Воронежской области Маликина С.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка