Решение Тюменского областного суда от 27 марта 2019 года №21-165/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 марта 2019 года Дело N 21-165/2019



г. Тюмень


27 марта 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью МСК "СибАгро" в лице представителя Трзинецки К.М. на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО МСК "СибАгро"
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника Управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области М.И.В. <.......> от 04 октября 2018 года юридическое лицо ООО МСК "СибАгро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 19 ноября 2018 года постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника Управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области <.......> от 04 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО МСК "СибАгро" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением должностных лиц ООО МСК "СибАгро" обжаловало их в суд. В жалобе просили постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника Управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области <.......> от 04 октября 2018 года и решение Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 19 ноября 2018 года отменить, применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынести устное замечание.
Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 15 февраля 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника Управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области <.......> от 04 октября 2018 года и решение Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 19 ноября 2018 года оставлены без изменения, жалоба ООО МСК "СибАгро" - без удовлетворения.
С указанным решением не согласно ООО МСК "СибАгро" в лице представителя Трзинецки К.М., которая в жалобе просит решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 15 февраля 2019 года, постановление <.......> от 04 октября 2018 года и решение Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 19 ноября 2018 года отменить. Указывает, что судьей районного суда не в полном объеме выяснены, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства. Не приняты во внимание обстоятельства смягчающие вину, а именно: признание вины и раскаяние в содеянном, устранение нарушений до вынесения постановления. На момент проверки проект нормативов образования отходов и лимитов у ООО МСК "СибАгро" имелся, Обществом разработан и утвержден ряд локальных нормативных актов. В период проверки Обществом были предоставлены документы, подтверждающие принятие всех необходимых мер, для обозрения представлены место для временного хранения отработанных ртутных ламп и место для накопления отходов IV-V классов опасности, паспорта опасности отходов, фотографии, даны объяснения. Полагает, что при таких обстоятельствах в действиях ООО МСК "СибАгро" состав вменяемого ему административного правонарушения отсутствует. Указывает, что доказательств наступления вредных последствий, в материалах дела не представлено, размер административного штрафа завышен.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО МСК "СибАгро" Трзинецки К.М., просившей об удовлетворении жалобы, объяснения представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области Яранцевой В.С., просившей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 02.08.2018 года <.......> директора Департамента недропользования и экологии Тюменской области принято решение о проведении плановой выездной, документарной проверки юридического лица - ООО МСК "СибАгро".
По результатам проведенной проверки 26.09.2018 года государственным инспектором Тюменской области в области охраны окружающей среды, главным специалистом отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области, К.Е.В., установлено, что юридическим лицом ООО МСК "СибАгро" в период с момента начала осуществления деятельности и по 14.02.2018 года на площадке, расположенной по адресу: <.......> не обеспечено соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: общество осуществляло деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, их накопление, в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением требований статей 11, 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года N 89-ФЗ.
Факт совершения ООО МСК "СибАгро" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <.......> от 26 сентября 2018 года; актом проверки Департаментов недропользования и экологии Тюменской области юридического лица <.......> от 26 сентября 2018 года; предписанием об устранении нарушений требований законодательства от 26 сентября 2018 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением <.......> от 04 октября 2018 года привлек ООО МСК "СибАгро" к административной ответственности по ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а вышестоящее должностное лицо и судья районного суда обоснованно отказали ООО МСК "СибАгро" в удовлетворении жалоб на вышеуказанное постановление административного органа.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Указание в жалобе на малозначительность вменяемого административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения судьи, а также фактов, не проверенных и не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 15 февраля 2019 года.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности ООО МСК "СибАгро" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.
Постановление о привлечении ООО МСК "СибАгро" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Порядок привлечения ООО МСК "СибАгро" к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.
Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого решения, допущено не было, обжалуемое решение по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника Управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области <.......> от 04 октября 2018 года, решение Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 19 ноября 2018 года и решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 15 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО МСК "СибАгро" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка