Решение Кемеровского областного суда от 13 марта 2019 года №21-165/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 21-165/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях по жалобе защитника учреждения (далее - МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) на постановление по делу об административном правонарушении и жалобе заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 15 января 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 3 декабря 2018 г. МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей.
В жалобе защитник МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях Федянин К.М. (доверенность от 11 декабря 2018г. на л.д. 12) просил постановление отменить, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении с процессуальными нарушениями; не разрешение ходатайства об отложении составления протокола; необоснованное возбуждение повторных дел за одни и те же события; отсутствие состава правонарушения; необходимость предоставления документов, подтверждающих право собственности должника на имущество, переданное для реализации; необоснованное неоднократное привлечение к ответственности за нарушение одного требования
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 15 января 2019 г. постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, указывая на составление протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем в пределах своей компетенции; распространение полномочий МТУ на Кемеровскую и Томскую области.
Проверив материалы дела, выслушав представителя УФССП России по Кемеровской области ФИО1., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Томской области находится исполнительное производство N о взыскании с ООО <данные изъяты> задолженности в пользу Инспекции федеральной налоговой службы по г. Томску.
18 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Томской области вынесено постановление о передаче арестованного имущества: чайников (2 шт.) и сейфа, на реализацию на комиссионных началах МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях.
Данное требование, а также требование об устранении нарушений от 24 июля 2018 г. МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях оставлены без рассмотрения по причине отсутствия на имущество правоустанавливающих и правоподтверждающих документов.
Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом УФССП России по Кемеровской области ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о составлении протокола неуполномоченным должностным лицом, (полномочия которого распространялись на территорию Томской области,) невозможность признания данного документа в качестве доказательства по делу.
Считаю необходимым согласиться с выводами суда.
Согласно ч. 1 ст. 23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, частями 1 и 2 статьи 17.15 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно п. 1.4 Приказа ФССП России от 29 мая 2012 г. N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" ФССП России осуществляет деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.
Для осуществления своих полномочий в субъектах Российской Федерации ФССП России создает территориальные органы, являющиеся государственными органами, находящимися в ее подчинении (п. 9.1 Регламента).
Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов России является Управление Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях составлен судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области.
Следовательно, полномочия должностного лица, составившего протокол, распространяются на территорию Томской области.
Несмотря на то, что МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях осуществляет свою деятельность, в том числе, на территории Томской области, местом нахождения данного учреждения является адрес: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, заключается в невыполнении требований (правового акта) судебного пристава-исполнителя, то есть бездействии, совершенном по месту нахождения (регистрации) учреждения.
Поскольку местом совершения правонарушения является место нахождения учреждения в Кемеровской области, составление протокола об административном правонарушении должностным лицом иного субъекта РФ, нельзя признать законным.
Учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не могли быть устранены путем направления дела на новое рассмотрение, постановление отменено судом обоснованно с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка