Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года №21-165/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 21-165/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
в отсутствие Бестужева А.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство
должностного лица ДПС ОМВД России по г. Кумертау,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО6 на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года, которым
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО7 N18810002180003741059 от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бестужева Андрея Владимировича отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО8 N18810002180003741059 от 04 сентября 2018 года Бестужев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 17 августа 2018 года в 13.50 час., на улице Ленина-Горького города Кумертау Республики Башкортостан, управлял мотоциклом Honda CB600, государственный регистрационный знак N..., без заднего государственного регистрационного знака, чем нарушил пункт 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), и пункт 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.
Решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по жалобе Бестужева А.В. постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО9 от 04 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан начальник ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО10 просит отменить решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года ввиду незаконности и необоснованности, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2018 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Часть 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, что влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
Согласно пункту 2.3.1 ПДД РФ водитель перед выездом обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.
При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.
В силу пункта 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка.
Суд первой инстанции правильно указал, что объективную сторону состава указанного правонарушения образуют действия лица по управлению транспортным средством без государственных регистрационных знаков.
Вместе с тем отменяя постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО11 N18810002180003741059 от 04 сентября 2018 года судья первой инстанции исходил из того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не было извещено о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом административного органа.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи межрайонного суда и для переоценки доказательств не имеется.
Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание субъектом административной юрисдикции условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
К материалам дела приобщено смс -извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 04 сентября 2018 года в ГИБДД ОМВД России по городу Кумертау в 09.00 час. При этом сведения о получении Бестужевым А.В. указанного извещения в материалах дела отсутствуют.
Других доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения Бестужева А.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении 04 сентября 2018 года, в материалах дела также не имеется.
Следовательно, данное дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ГИБДД в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ - в отсутствие Бестужева А.В. и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения Бестужева А.В. к административной ответственности был нарушен, поскольку начальником ГИБДД ОМВД России по городу Кумертау Республики Башкортостан после поступления к нему дела не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения Бестужева А.В. о времени и месте рассмотрения дела.
Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица ГИБДД надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Бестужева А.В. на защиту.
При таких обстоятельствах судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан пришел к правильному выводу о допущении существенного процессуального нарушения на стадии привлечения лица к административной ответственности в виде неизвещения о времени и месте рассмотрения дела в ГИБДД ОМВД России по городу Кумертау Республики Башкортостан и обоснованно отменил соответствующее постановление должностного лица и прекратил производство по делу.
К моменту рассмотрения жалобы истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и направление дела на новое рассмотрение, и за пределами срока давности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, в отношении Бестужева А.В. оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау ФИО12 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
справка:
судья Коваленко Л.П.
дело N 21-165/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка