Решение Курского областного суда от 27 июня 2018 года №21-165/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-165/2018
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Левашовой Н.В. на решение судьи Курского районного суда Курской области от 16 мая 2018 года, вынесенное по жалобе защитника Левашовой Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Чебуниной В.М. от 8 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Левашовой Надежды Владимировны, зарегистрированной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Чебуниной В.М. от 8 февраля 2018 г. от 08.02.2018 г. Левашова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Решением судьи Курского районного суда Курской области от 16 мая 2018 г. года постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Левашова Н.В. просит отменить вынесенное решение судьи Курского районного суда Курской области от 16 мая 2018 г. как незаконное.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи Курского районного суда Курской области от 16 мая 2018 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья не выполнил задачи производства по делам об административных правонарушениях, не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении. Не оценила представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ наступает в связи с самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Статья 7.1 включена в главу 7 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем его самовольного занятия полностью или в части, то есть за самовольное землепользование в границах чужого земельного участка.
Согласно статье 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом <данные изъяты> прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Соответственно, необходимым условием наступления административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ КоАП РФ является установление факта осуществления лицом незаконного землепользования в границах чужого земельного участка.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Левашовой Н.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи заключенного между Левашовой Н.В. и Администрацией Курского района Курской области от 01.08.2012 г.
Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет до приобретения Левашовой Н.В. права собственности, на основании изготовленного в 2011 г. ООО "Азимут" межевого плана с согласованием местоположения границ земельного участка с Волобуевой Е.Н. и Главой Рышковского сельсовета.
Несмотря на то, что при рассмотрении дела установлен факт наложения границ земельного участка, для установления обстоятельств, составляющих объективную сторону данного административного правонарушения следовало проверить доводы Левашовой Н.В. о том, что границы участка с 2011 года не изменялись, существующие границы использовались при изготовлении утверждении градостроительного плана, подготовки и согласования схемы организации земельного участка, установленные межевые знаки сохранены.
Кроме того, необходимо привлечь к участию в деле в качестве потерпевшего Монастырева Е.В., который с 2016 года является собственником соседнего с земельным участком Левашовой Н.В. участка, установить, когда приобретенный им земельный участок поставлен на кадастровый учет, изменилось ли место нахождения границы, разделяющей земельные участка после приобретения им земельного участка и когда это изменение имело место и исходя из полученных данных установить время совершения административного правонарушения.
Таким образом, при рассмотрении жалобы судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило все сторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения и направления дела в суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное и устранить допущенные процессуальные нарушения, вынести законное и обоснованное решение, отвечающее требованиям ст. 29. 10 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Курского районного суда Курской области 16 мая 2018 года по жалобе защитника Левашовой Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Курской области по использованию и охране земель Чебуниной В.М. от 8 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Левашовой Н.В., отменить и направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу Левашовой Н.В., - удовлетворить
Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка