Решение Брянского областного суда от 15 августа 2017 года №21-165/2017

 
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 21-165/2017
 
гор.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 15 августа 2017 года
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбарчука И.В. на решение судьи Жуковского районного суда Брянской области от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбарчука Игоря Вячеславовича,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Жуковскому и Клетнянскому районам УФРС по Брянской области от 27 марта 2017 года Горбарчук И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Решением судьи Жуковского районного суда Брянской области от 23 мая 2017 года указанное постановление от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Горбарчука И.В., оставлено без изменения, жалоба Горбарчука И.В.- без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Горбарчук И.В. подал жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Жуковскому и Клетнянскому районам УФРС по Брянской области от 27 марта 2017 года, решение судьи и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 14 марта 2017 года и производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.
В судебном заседании защитник Горбарчука И.В. - адвокат Никишин А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Горбарчук И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
С учетом положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Горбарчука И.В.
Межрайонный отдел по Жуковскому и Клетнянскому районам Управления Росреестра по Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель межрайонного отдела по Жуковскому и Клетнянскому районам Управления Росреестра по Брянской области не явился, о причинах неявки суд не известил.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Горбарчука И.В. - адвоката Никишина А.Н., прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения органа государственного надзора № 18 от 10 февраля 2017 года была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации Горбарчуком И.В. на земельном участке по адресу < адрес>.
Согласно акту проверки органом государственного надзора от 14 марта 2017 года, в ходе проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу < адрес>, используется Гобарчуком И.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. На указанном земельном участке расположено и эксплуатируется здание, которое принадлежит Горбарчуку И.В. на праве общей долевой собственности (л.д.34).
По факту выявленного нарушения 14 марта 2017 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Жуковскому и Клетнянскому районам УФРС по Брянской области в отношении Горбарчука И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого постановлением от 27 марта 2017 года Горбарчук И.В. привлечен к административной ответственности.
Признавая законным постановление должностного лица о привлечении Горбарчука И.В. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу об установлении факта самовольного занятия Горбарчуком И.В. земельного участка и его использования на момент проверки без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.
Вместе с тем данные выводы нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции действующей с 20 марта 2015 года, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в главу 7 названного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности» и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли - продажи от 26 октября 2011 года и соглашения об изменении долей нежилого здания от 18 ноября 2015 года Горбарчук И.В. является собственником доли ( 40/100) в праве общей долевой собственности на нежилое 2-х этажное здание, общей площадью 763 кв.м, расположенное по адресу: < адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 декабря 2015 года сделана запись N < данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права < данные изъяты>.
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке, площадью 648 кв.м, по адресу < адрес>.
В соответствии с положениями статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно положениям пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Исходя из изложенного, право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и необходимым для его эксплуатации, возникает у нового собственника этой недвижимости в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности нового собственника на приобретенный им объект недвижимости.
Таким образом, в рассматриваемом случае, Горбарчук И.В. имеет право пользования долей названного земельного участка пропорционально площади помещений, собственником которых он является. Указанное право на использование спорного земельного участка возникло у него в силу закона. Самовольного занятия спорного земельного участка Горбарчук И.В. не осуществлял. То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка Горбарчуком И.В. не зарегистрировано в установленном порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку с 20 марта 2015 года диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
На основании изложенного вменяемое Горбарчуку И.В. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Жуковскому и Клетнянскому районам УФРС по Брянской области от 27 марта 2017 года и решение судьи Жуковского районного суда Брянской области от 23 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбарчука Игоря Вячеславовича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Горбарчука И.В. прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка