Решение Московского областного суда от 23 августа 2018 года №21-1651/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2018 года Дело N 21-1651/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Токаревой О.А., на основании доверенности действующего в интересах ОАО "РЖД", на решение Егорьевского городского суда Московской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Зайцевой О.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 24 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Токарева О.А., действующая в интересах ОАО "РЖД", их обжаловала, просила изменить, ссылаясь на суровость назначенного Обществу наказания.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Макаренко И.А., суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> - Моховым Н.И. при патрулировании лесных участков по маршруту <данные изъяты>, на основании приказом ГКУ МО "Мособллес" от <данные изъяты> N П-1691 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории <данные изъяты> на 2017 года" на лесном участке, в квартале 26 выделах 3.4,7.9,10,13,15.17,30 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог) Радовицкого участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО "Мособллес", в 2,0 км севернее <данные изъяты> г.о. <данные изъяты> был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации железнодорожного пути "Железнодорожный путь Кривандинекая ветка ВСП Кривандино-Рязановка" ОАО "РЖД" допустило нарушение "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30 июня 2007 г., которое выразилось в том, что полосы отвода вышеуказанной железной дороги протяженностью от знака 51 км. до знака 52 км. в местах их прилегания к лесным массивам не очищены от валежника и других горючих материалов (древесно-кустарниковой растительности сухой травы), границы полос отвода вышеуказанной железной дороги не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21 апреля 2017 года N 1894-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".
Действия ОАО "РЖД" квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 27 раздела VI Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
В соответствии с п.2, п.п. "г,д" п.4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2016 г. N611, заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Вопреки доводам жалобы, несоблюдение Обществом указанных требований Правил свидетельствуют о его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами; приказом об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции указанной статьи. При этом при определении размера наказания учтено отсутствие сведений об исполнении предписания, а также иные обстоятельства в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем правовые основания для назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено.
С учетом вышеизложенного, предусмотренных законом оснований для изменения размера назначенного ОАО "РЖД" наказания по доводам жалобы не имеется.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Егорьевского городского суда Московской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка