Решение Московского областного суда от 29 августа 2017 года №21-1650/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2017 года Дело N 21-1650/2017
 
«29» августа 2017 года г. Красногорск
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ МО «Мосавтодор» Ярцевой О.В. на решение Озерского городского суда Московской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО «Мосавтодор»,
У с т а н о в и л:
Постановлением консультанта ТО № 21 ТУ Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно- технического инспектора Московской области Худатян С.Н. № 21/350/254 В от 21.07.2016 года ГБУ МО «Мосавтодор» был признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016- 03 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 тысяч руб.
Защитник юридического лица ГБУ МО «Мосавтодор» - Пулькин И.Н., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его и просил отменить.
Решением суда указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленным решением, защитник ГБУ «Мосавтодор» Ярцева О.В. в апелляционной жалобе просила отменить решение суда и прекратить производство по делу по тем основаниям, что остановочный павильон не входит в объекты правонарушений, предусмотренных диспозицией указанной в постановлении нормы.
В суд второй инстанции защитник Ярцева О.В. не явилась, ГБУ «Мосавтодор» извещено о дне слушания дела.
Представитель Госадмтехнадзора МО - Сафонов Д.В. просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Госадмтехнадзора МО, суд второй инстанции находит решение суда подлежащим изменению.
В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен полно, всесторонне и объективно установить обстоятельства дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Судом установлено, что 12.07.2016 сотрудниками территориального отдела № 21 Госадмтехнадзора Московской области в порядке проведения наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, с применением фотосъемки, проведен осмотр остановки общественного транспорта «Сады Электрон», по адресу: Московская область, городской округ Озёры, автодорога Р-115 Коломна-Озеры.
В ходе осмотра выявлено нарушение требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, а именно: на стенах и крыше павильона остановки общественного транспорта «Сады Электрон», имеются множественные бумажные остатки от сорванных объявлений.
По результатам осмотра составлен акт осмотра территории (объекта), к которму приложена фототаблица, на фотографиях которой видно обнаруженное нарушение.
18.07.2016 г. должностным лицом административного органа в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, из протокола следует, что 12.07.2017 года в 14 час 15 мин проведен осмотр остановки общественного транспорта «Сады Электрон», по адресу: Московская область, городской округ Озёры, автодорога Р-115 Коломна-Озеры., совершено правонарушение, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий. Сооружений и ограждений, прилегающих к ним территорий, закрепленных актами органов местного самоуправления, а именно: на стенах и крыше павильона остановки общественного транспорта «Сады Электрон», имеются множественные бумажные остатки от сорванных обьявлений.
Постановлением от 21.07.2016г консультанта ТО № 21 ТУ Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно- технического инспектора Московской области Худатян С.Н. № 21/350/223В от 07.07.2016 года МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016- 03 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 тысяч руб.Суд, соглашаясь с постановлением должностного лица о виновности указанного юридического лица, исходил из требований Закона Московской области № 161/2004-03, в соответствии с которым на должностных лиц Госадмтехнадзора Московской области возложены обязанности по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, надлежащего содержания расположенных на ней земельных участков, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, нежилых помещений, мест погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждению административных правонарушений в этой сфере.
Суд указал в решении, что должностное лиц законно сделало вывод на наличие состава правонарушения, исходил из требований ч.1 ст.6.4 Закона Московской области № 37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию торговых палаток, павильонов, киосков, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Суд второй инстанции, находит выводы суда о законности постановления в части доказанности вины должностного лица правильными, в тоже время, не может согласиться с выводами суда о квалификации действий юридического лица, поскольку в силу ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 26.06.2017) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", предусмотрено, что ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
С учетом приведенной нормы закона суд второй инстанции приходит к выводу, что юридическое лицо должно нести ответственность п.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 26.06.2017) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", т.к. остановочный павильон не входит в перечень объектов, указанных ч. 1 ст. 6.4 Закона Московской области № 37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
С учетом этого действия юридического лица - ГБУ МО «Мосавтодор» ГБУ МО «Мосавтодор» подлежат переквалификации на ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 26.06.2017) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в размере 15 000 руб., принимая обстоятельства правонарушения.
Оснований для отмены решения суда, суд второй инстанции по делу не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» № 21/350/254В от 21.07.2016 года, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное консультантом ТО № 21 ТУ Госадмтехнадзора Московской области Худатян С.Н. и решение Озерского городского суда Московской области от 25 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», изменить.
Признать ГБУ МО «Мосавтодор» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Апелляционную жалобу защитника ГУП МО «Мосавтодор» Ярцевой О.В. удовлетворить частично.
Судья М.В. Мертехин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка