Решение Самарского областного суда от 06 декабря 2018 года №21-1647/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года Дело N 21-1647/2018
г. Самара "06" декабря 2018 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием прокурора Кушнирчук А.И.,, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Архангельского Евгения Александровича на решение Самарского районного суда г. Самары от 23.10.2018 года, которым
определение заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. от 05.07.2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по Самарской области, решение прокурора Самарской области от 26.07.2018 об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. от 05.07.2018г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности руководителя управления Росреестра по Самарской области Т.
Решением прокурора Самарской области от 26.07.2018г. адвокату Архангельскому Е.А. отказано в удовлетворении жалобы на определение заместителя прокурора старшего советника юстиции Маслова Т.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя управления Росреестра по Самарской области Т. определение от 05.07.2018г. оставлено без изменения.
23.10.2018г. Самарским районным судом г. Самары вынесено указанное решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, адвокат Архангельский Е.А. просит определение, решение должностных лиц и судебное решение отменить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав прокурора Кушнирчук А.И., прихожу к следующему.
Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрено, что неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.39, 5.59, 5.61 этого Кодекса.
В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).
Как установлено судом первой инстанции, основанием обращения адвоката Архангельского Е.А. для возбуждения дела об административном правонарушении послужил отказ в предоставлении информации по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ОАО "Автоагрегат" по факту невыплаты заработной платы Я.
Определением заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. от 05.07.2018г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности руководителя управления Росреестра по Самарской области Т. по тем основаниям, что в запрошенном адвокатом определении о возбуждении дела об административном правонарушении и административного расследования в отношении арбитражного управляющего ОАО "Автовазагрегат" содержатся паспортные данные Ж., которые в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ, относятся к персональным данным. Я., интересы которого представляет адвокат Архангельский Е.А., потерпевшим по делу об административном правонарушении, возбужденным в отношении арбитражного управляющего <данные изъяты> Ю.В. по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, не признавался.
Исходя из положений ч.1 ст.28.4 КоАП РФ непосредственно заместителем прокурора Масловым Т.В. проведена проверка содержащихся в обращении адвоката Архангельского Е.А. сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.
В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные в адвокатом Архангельским Е.А. данные о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с результатами проведенной проверки не свидетельствует о совершении должностным лицом - руководителем управления Росреестра по Самарской области Титовой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ.
С учетом изложенного, заместителем прокурора области Масловым Т.В. правомерно принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дел об указанном административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.
Определение заместителя прокурора области Маслова Т.В. от 05.07.2018 года отвечает требованиям, предусмотренным ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в нем содержится основанные на результатах проведенной проверки подробные выводы применительно к доводам обращения адвоката Архангельского Е.А., которые касаются административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.
Таким образом, при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ от 05.07.2018 г. и решения прокурора Самарской области Букреева К.Н. от 26.07.2018г. в отношении должностного лица руководителя управления Росреестра по Самарской области Титовой Т.А., установленные КоАП РФ требования соблюдены.
С учетом изложенного, доводы настоящей жалобы являются несостоятельными, они повторяют доводы, рассмотренные судом районного суда, на которые судом дан мотивированный ответ, и не влекут отмену решений, принятых по настоящему делу в соответствии с требованиями закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых актов должностного лица и судьи районного суда по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 23.10.2018 года, которым оставлено без изменения определение заместителя прокурора области Маслова Т.В. от 05.07.2018г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении Управления Росреестра по Самарской области, решение прокурора Самарской области от 26.07.2018г. об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении - оставить без изменения, а жалобу адвоката Архангельского Е.А.. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка