Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2017 года №21-1642/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 21-1642/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Галяутдиновой М.А.,
с участием Фахрисламовой Д.Р. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан действующей на основании доверенности N18 от 16 января 2017 года,
в отсутствие Хаджиева А.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
рассмотрев жалобу Васильева И.В. - временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2017 года, которым:
постановление ... временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении члена аукционной комиссии Муниципального казенного учреждения "Управление координации, правовой экспертизы и размещения закупок муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан" Хаджиева А.А. отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
постановлением ... временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 августа 2017 года должностное лицо - член комиссии Уполномоченного учреждения в лице МКУ "Управление координации, правовой экспертизы и размещения закупок" муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Хаджиев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 20 октября 2017 года по жалобе Хаджиева А.А. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Васильев И.В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан предлагает решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2017 года отменить за незаконностью и необоснованностью, дело вернуть на новое рассмотрение, указывая, что истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные обстоятельства. Между тем судом основания для отмены постановления и прекращения производства по делу не установлены.
Изучив материалы дела, выслушав представителя должностного лица УФАС по РБ - Фахрисламову Д.Р., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения Хаджиева А.А. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, явилось нарушение требований части 5 статьи 53 Закона о контрактной системе, связанное с рассмотрением и подписанием 24 августа 2016 года протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе не в соответствии с критериями, указанными в документации, с нарушением порядка оценки заявок.
За выявленные нарушения должностным лицом УФАС по РБ в отношении Хаджиева А.А. 10 августа 2017 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица УФАС по РБ по делу ... от 23 августа 2017 года Хаджиев А.А. признан виновным по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица УФАС по РБ Васильева И.В. от 23 августа 2017 года о назначении Хаджиеву А.А. наказания, указал на истечение на момент судебного пересмотра постановления должностного лица годичного срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу прекратил.
С таким решением судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно противоречит закону.
Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено позднее одного года со дня его совершения.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Какие-либо основания для отмены постановления должностного лица УФАС по РБ о назначении наказания, вынесенного в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, судьей первой инстанции не установлены. При их отсутствии правовых оснований для отмены постановления должностного лица УФАС по РБ о назначении наказания по мотиву истечения срока давности привлечения к административной ответственности у судьи первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене.
Обстоятельства, послужившие основанием привлечения лица к административной ответственности, имели место 24 августа 2016 года.
Учитывая, что судьей первой инстанции отменено постановление должностного лица о назначении наказания и что на момент рассмотрения жалобы вышестоящим судом срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, вновь вопрос об ответственности Хаджиева А.А. обсуждаться не может, поэтому нового рассмотрения дела и жалобы быть не может.
Производство по делу прекращается на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Васильева И.В. удовлетворить частично.
Постановление ... временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 августа 2017 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении члена комиссии Уполномоченного учреждения в лице МКУ "Управление координации, правовой экспертизы и размещения закупок" муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан Хаджиева А.А. отменить.
Прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Мухаметкильдин Ф.М.
дело N 21-1642/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка