Решение Верховного Суда Республики Коми от 04 марта 2020 года №21-164/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2020 года Дело N 21-164/2020
Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Нечаевой Л.И., рассмотрев 04 марта 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе защитника Шомысовой Л.Н., действующей в интересах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 января 2020 года, которым
постановление старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18 октября 2019 года <Номер обезличен> о привлечении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18 октября 2019 года <Номер обезличен> ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми привлечено к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на малозначительность содеянного.
Судьёй городского суда вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, защитник Шомысова Л.Н., действующая в интересах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, приводя доводы о малозначительности содеянного.
Изучив материалы дела, выслушав защитника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н., должностное лицо, вынесшее постановление ВолянскуюН.С., считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.48 указанного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статьёй 44 Водного кодекса Российской Федерации установлено использование водного объекта для сброса в него сточных вод, за исключением некоторых случаев, определённых этой же статьёй.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в дальнейшем все нормы указанного закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Пунктом 1 статьи 38 вышеуказанного Федерального закона установлено, что ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды.
В силу пункта 2 названной статьи, запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно пункту 2 названной статьи, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Пунктом 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 "Водоотведение населённых мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", утверждённых главным санитарным врачом Российской Федерации 22 июня 2000 года определено, что не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:- в пределах первого пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- в черте населённых пунктов;
- в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;
- в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;
- в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.
Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> при проведении планового (рейдового) осмотра сотрудниками управления государственного надзора Минприроды Республики Коми было установлено, при эксплуатации здания свинарника, расположенного по адресу: ..., собственником которого является ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, происходит несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности, а именно с северной стороны здания <Номер обезличен> в п. ..., в его нижней части в точке с координатами ... обнаружен колодец, стенки которого сложены из красного кирпича, из основания которого выведена металлическая труба диаметром около ... см, из которой истекает вода мутно-серого цвета, далее сточная вода предположительно по трубе, расположенной под землёй, стекает вниз по уклону местности. На поверхности почвы также видны следы истекания вод от данного колодца. Ниже по уклону местности примерно в ... м. от стены здания обнаружены ... топких места (размерами примерно ... м. на ... м., ... м. на ... м., соответственно), состоящие из опилок, возможно из отходов животноводства. С указанного места предположительно под давлением выходят сточные воды бурого цвета, имеется характерный запах животноводства (навоза). Поступление сточных вод от иных объектов хозяйственной деятельности не обнаружено. Во время осмотра из указанного здания было отчетливо слышно, что в нём находятся свиньи.
Указанными действиями ФКУ ИК-15 УФСИН России по Республике Коми нарушаются нормы статьи 3, пункта 1 статьи 34, пунктов 1 и 2 статьи 38, пунктов 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5 "Водоотведение населённых мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", утверждённых главным санитарным врачом Российской Федерации 22 июня 2000 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в совокупности с исследованными доказательствами, и сделан правильный вывод, что в действиях учреждения имеется состав административного правонарушения, с чем обоснованно согласился и судья городского суда.
Обстоятельства совершения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми вменённого ему административного правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, актом <Номер обезличен> осмотра, обследования территории от <Дата обезличена> с фотоматериалами, материалами административного расследования.
Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения, которая юридическим лицом не оспаривается, при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.
Административное наказание юридическому лицу назначено справедливое в минимальном размере, установленном санкцией статьи.
Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.
В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что совершённое ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды, должностное лицо и судья городского суда справедливо не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения учреждения от административной ответственности.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 января 2020 года, вынесенное в отношении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Шомысовой Л.Н., действующей в интересах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья - В.М. Соболев
Копия верна, судья Соболев В.М


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка