Решение Алтайского краевого суда от 18 марта 2020 года №21-164/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 марта 2020 года Дело N 21-164/2020
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания" - С.О.В. на решение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 24 января 2019 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) П.С.В. от ДД.ММ.ГГ, которым
общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания" (далее - ООО "ТЛК", расположенное по адресу: <адрес>, ИНН: 2204087331, ОГРН: 1182225029832,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи аппаратно-программного комплекса фото - видео фиксации "АвтоУраган-ВСМ2", заводской ***, ООО "ТЛК" ДД.ММ.ГГ в *** на 334 км + 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 "Чуйский тракт", являясь владельцем транспортного средства "СКАНИЯG410А6Х2NA", государственный регистрационный знак *** нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" повторно допустило движение вышеуказанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
В жалобе в районный суд, поданной почтовой связью 18 октября 2019 года (копия постановления получена 9 октября 2019 года), ООО "ТЛК" просило об отмене постановления с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что вмененного правонарушения не совершало, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось, доказательства факта совершения правонарушения не истребовались, на момент фиксации проезда имелась действующая маршрутная карта *** по маршруту: <адрес> край, <адрес>., постановление вынесено с нарушением компетенции, поскольку полномочия должностного лица на территорию Алтайского края не распространяются.
Определением судьи Бийского городского суда от 22 октября 2019 года жалоба передана на рассмотрение в Зональный районный суд Алтайского края по подведомственности.
Решением судьи Зонального районного суда Алтайского края от 24 января 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, постановление уточнено с указанием местного времени совершения правонарушения - "17:14:26".
В жалобе, направленной в краевой суд почтовой связью 10 февраля 2020 года (копия решения вручена 6 февраля 2020 года), ООО "ТЛК" просит об отмене решения, прекращении производства по делу, приводя те же доводы.
В жалобе содержится просьба о восстановлении срока обжалования, однако таковой не пропущен, поскольку жалоба подана в течение 10 дней со дня получения копии решения.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник ООО "ТЛК", извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В силу части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила).
Согласно подпункту "в" пункта 12 Правил, в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.
Как следует из материалов дела, ООО "ТЛК" ДД.ММ.ГГ в *** на 334 км + 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 "Чуйский тракт" в <адрес> Алтайского края, являясь владельцем вышеуказанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, повторно допустило движение такового без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Факт совершения правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению ***, копией карточки учета вышеуказанного транспортного средства, согласно которой ООО "ТЛК" зарегистрировано в качестве владельца (лизингополучателя) с 20 марта 2019 года до 20 января 2023 года, разрешенная масса данного транспортного средства составляет 28000 кг, ответом общества с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" от 20 декабря 2019 года о том, что на момент фиксации правонарушения за транспортным средством не было закреплено бортовое устройство, и отсутствовала маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку дороги, в частности маршрутная карта N 5119000203601007 была использована ранее (23 сентября 2019 года в 02:57:07 по московскому времени), что подтверждается прилагаемым фотоматериалом фиксации проезда, скриншотом системы взимания платы "Платон" с отметкой об использовании указанной маршрутной карты, копией свидетельства о поверке средства измерения "Комплексы аппаратно-программные "АВтоУраган-ВСМ2", заводской ***, от 29 июня 2019 года, действительного до 28 июня 2021 года, оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, судья суда районного суда пришел к правильному выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан.
В силу пункта 10(2) Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
В этой связи доводы жалобы о том, что плата за проезд была внесена со ссылкой на наличие в момент фиксации проезда действующей маршрутная карты ***, подлежат отклонению. Как установлено данная карта к моменту фиксации проезда была использована, тогда как повторный проезд по маршрутной карте законодательно не предусмотрен.
Доводы жалобы о том, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось, доказательства факта совершения правонарушения не истребовались, несостоятельны.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, в том числе предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела следует, что материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи в момент вынесения постановления имелись и были направлены обществу. Истребования иных документов при привлечении к административной ответственности владельца транспортного средства в таком порядке не требуется.
Доводы жалобы об отсутствии у должностного лица полномочий на вынесение постановления ошибочны.
В силу части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 2 той же статьи рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).
В соответствии с пунктами 6.5.11, 6.5.17 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 года N ВБ-546фс, данный орган осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях, в том числе в области обеспечения транспортной безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом, и контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, совершенном с использованием транспортного средства, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Следовательно, поскольку материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поступили в Центральное МУГАДН, дело рассмотрено должностным лицом данного органа правомерно.
Между тем постановление государственного инспектора Центральное МУГАДН Ш.П.А.. от 19 июля 2019 года, которым ООО "ТЛК" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, было обжаловано в Новоалтайский городской суд.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 4 февраля 2020 года, постановление оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "ТЛК" - без удовлетворения.
Таким образом на момент совершения вмененного правонарушения данное постановление в законную силу не вступило, в связи с чем действия подлежат переквалификации на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Кроме того, в постановлении и решении судьи районного суда неточно приведено наименование общества, в связи с чем данные акты подлежат изменению и в указанной части.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания" - С.О.В. удовлетворения частично.
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.С.В. от 30 сентября 2019 года, решение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 24 января 2020 года изменить, переквалифицировать действия ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания" с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, указав в постановлении и решении наименование лица, привлекаемого к административной ответственности - общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания"".
В остальной части те же постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания" - С.О.В. - без удовлетворения.
Судья О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка