Решение Астраханского областного суда от 15 мая 2020 года №21-164/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N 21-164/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кудашевой Е.С. Апарина А.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 января 2020 года о привлечении заместителя главного врача по финансово экономическим вопросам ГБУЗ АО "Александро-Мариинская областная клиническая больница" Кудашевой Е.С. к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника департамента правого обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области от 5 сентября 2019 года заместитель главного врача по финансово-экономическим вопросам ГБУЗ АО "АМОКБ" Кудашева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кудашевой Е.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 января 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе защитник Кудашевой Е.С. Апарин А.С. просил отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 января 2020 года, прекратить производство по делу.
В судебное заседание Кудашева Е.С., Апарин А.С. не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствии, представитель Министерства экономического развития Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Заслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления и решения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела судьей установлено, что 30 января 2019 года ГБУЗ АО "АМОКБ" по итогам электронного аукциона заключило контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и оперативному ремонту автоматической пожарной и охранной сигнализации в здании больницы.
В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установлено, что заказчик производит оплату в течение 30-ти рабочих дней с даты подписания акта о приемке товара.
Как следует из документов, представленных заказчиком при проверке, 28 февраля 2019 года заказчиком был подписан документ о приемке товара. Следовательно, в соответствии с частью 8 статьи 30 Закона, заказчик должен был оплатить поставленный товар не позднее 1 апреля 2019 года.
В нарушение части 13.1 статьи 34 Закона поставленный товар был оплачен заказчиком 18 апреля 2019 (платежным поручением от 18.04.2019 N 2485), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
30 июля 2019 года должностным лицом министерства экономического развития Астраханской области было вынесено определение N 05-ПП/2019-36 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с целью установления должностного лица заказчика, ответственного за указанное правонарушение.
Как следует из документов, представленных ГБУЗ АО "АМОКБ" в рамках административного расследования, должностным лицом ГБУЗ АО "АМОКБ", ответственным за нарушения срока и порядка оплаты товара (работы, услуги) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Кудашева Е.С.
Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по финансово- экономическим вопросам ГБУЗ АО "АМОКБ", заместитель главного врача по финансово-экономическим вопросам обеспечивает планирование, распределение и выполнение ГБУЗ АО "АМОКБ" финансовых обязательств перед поставщиками.
В соответствии с приказом ГБУЗ АО "АМОКБ" от 25 сентября 2017 года N 2778-л "О приеме работников на работу" с 25 сентября 2017 года Кудашева Е.С. является заместителем главного врача по финансово-экономическим вопросам ГБУЗ АО "АМОКБ".
Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В силу части 13.1 статьи 34 указанного Закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Таким образом, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что заказчиком ГБУЗ АО "АМОКБ" нарушил часть 13.1 статьи 34 Закона 8 статьи 30 Закона, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частою 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Поскольку согласно Порядку взаимодействия контрактной службы со структурными подразделениями ГБУЗ АО "АМОКБ" оплату закупки определяет заместитель главного врача по финансово-экономическим вопроса, к административной ответственности привлечена Кудашева Е.С.
Установив данные обстоятельства, судья районного суда с учетом действующего законодательства о контрактной системе и статьи 2.4 КоАП РФ пришел к правильному выводу о совершении должностным лицом ГБУЗ АО "АМОКБ" Кудашевой Е.С., действовавшей от имени учреждения, являющегося стороной контракта, административного правонарушения, выразившегося в нарушении оплаты услуг по контракту в нарушение Закона о закупках.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обоснованно признал Кудашеву Е.С. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Доводы жалобы о том, что заказчиком не был нарушен предельный 30-дневный срок оплаты услуг по контракту, являются несостоятельными, поскольку согласно части 8 статьи 30 Закона ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд", заказчик должен был оплатить поставленный товар не позднее 1 апреля 2019 года, в нарушение указанного закона поставленный товар был оплачен заказчиком 18 апреля 2019 года.
Довод жалобы о том, что при привлечении к административной ответственности необоснованно не применена статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, являлся предметом исследования судебной инстанции, данному доводу дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, опровергается представленными в суд доказательствами.
Иные доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Кудашевой Е.С. Апарина А.С. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка