Решение Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2019 года №21-164/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 21-164/2019
Судья Хабаровского краевого суда Герасимова О.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница" Толочко Н.В.,
установил:
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. от 31 октября 2018 года NФКС 1/102-18 на основании постановления и.о. Советско-Гаванского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2018 года, должностное лицо - главный врач КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница" (далее - Учреждение) - Толочко Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Толочко Н.В. признана виновной в том, что являясь должностным лицом, осуществляющим руководство деятельностью Учреждения, обеспечивающим исполнение договорных обязательств по оказанию услуг, 11 июня 2018 года допустила нарушение сроков оплаты по контракту N 34-44 на оказание услуг по водоснабжению (водоотведению), заключенному 06 февраля 2018 года между Учреждением и ОАО "ДГК", что свидетельствует о неисполнении требований ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2018 года вышеуказанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.
Заместитель начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шарова О.А. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Как следует из материалов дела, материалов административного производства, основанием привлечения Толочко Н.В. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она как уполномоченное должностное лицо Учреждения, не выполнила в срок до 31 мая 2018 года обязанность по оплате услуг по водоснабжению (водоотведению) по контракту N 34-44 от 06 февраля 2018 года заключенного между Учреждением и ОАО "ДГК". Оплата услуги на сумму 727 825, 64 рубля произведена 24 июля 2018 года.
Вышеуказанные действия (бездействие) Толочко Н.В. квалифицированы должностным лицом административного органа как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Из материалов административного производства следует, что на основании приказа КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница" N 73 от 07.03.2014 утвержден состав работников выполняющих функции контрактной службы КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница", также данным приказом утверждено Положение о контрактной службе КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница"
Приказом КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница" N 49 от 22.02.2017 внесены изменения в приказ от 07.03.2014 N 73 "О контрактной службе КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края", утверждено Положение о контрактной службе КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница".
С учетом положений части 4 статьи 38 Закона о контрактной системе, требований ст.2.4 КоАП РФ, суд пришел к верному выводу об отсутствии достаточных данных, позволяющих сделать однозначный вывод о виновности главного врача Учреждения.
Установив, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья городского суда, руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса, обоснованно отменил постановление от 31.10.2018 и возвратил дело на новое рассмотрение.
Оснований не согласиться с выводами суда в вышеуказанной части не имеется, они сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах решение судьи об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача КГБУЗ "Советско-Гаванская районная больница" Толочко Н.В., оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда О.В. Герасимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка