Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 марта 2019 года №21-164/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 21-164/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "РегионПоставка" Харитонова А.М. на решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 декабря 2018 года, которым
постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 N... от 31 октября 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "РегионПоставка" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью "РегионПоставка" Харитонова А.М. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 N... от 31 октября 2018 года Общества с ограниченной ответственностью "РегионПоставка" (далее ООО "РегионПоставка", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Судьей Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника ООО "РегионПоставка" Харитонова А.М. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 N... от 31 октября 2018 года и с решением судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 декабря 2018 года защитник ООО "РегионПоставка" Харитонов А.М. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что Общество не является субъектом административного правонарушения, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как Общество является арендатором и не несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, назначенное наказание в виде штрафа является чрезмерно суровым, выявленные нарушения устраняются.
В судебном заседании защитник ООО "РегионПоставка" Харитонов А.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель ГУ МЧС России по адрес ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Положения Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В соответствии с п. Е3 Приложения Е свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" СП 156.13130.2014 от 01 июля 2014 года (далее - СП 156.13130.2014) минимальные расстояния от АГЗС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта, принимаются по таблице ЕЛ, в соответствии с которой расстояние от АГЗС с одностенным надземным резервуаром до объектов, к ней не относящихся должно составлять не менее 300 м, расстояние от АГЗС с одностенным надземным резервуаром до объектов, к ней не относящихся должно составлять не менее 100 м.
Согласно п. 8.3 минимальные расстояния от КриоАЗС и АГЗС, выполненных как самостоятельный участок многотопливной АЗС, многотопливной АЗС и АГНКС до объектов, к ним не относящихся, принимаются в соответствии с таблицей 5, согласно которой минимальные расстояния от АГЗС с двустенным резервуаром до объектов, не относящихся, должно составлять не менее 40 м.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты - зданий и сооружений авто - газозаправочных станций, используемых ООО "РегионПоставка", расположенных по адресам: адрес, в период времени 16 октября 2018 года с 10.00 час. до 13.00 час., 17 октября 2018 года с 09.00 час. до 13.00 час., 25 октября 2018 года с 14.00 час. до 16.00 час. установлено, что ООО "РегионПоставка" нарушило требования пожарной безопасности, а именно: за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:
не обеспечены минимальные расстояния от авто - газозаправочной станции с двустенным резервуаром до объектов, к ней не относящихся не менее 40 м (фактическим расстояние от АГЗС до здания поста охраны 10,842 м, до производственного здания 24,546 м) (АГЗС по адрес) (нарушение п.8.3 СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные");
не обеспечены минимальные расстояния от авто - газозаправочной станции с одностенным надземным резервуаром до объектов, к ней не относящихся не менее 300 м (фактическое расстояние от АГЗС до многоквартирного жилого адрес, здания кафе "... 19 м) (АГЗС по адрес) (нарушение п. Е3 ФИО7 СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные");
не обеспечены минимальные расстояния от авто - газозаправочной станции с одностенным надземным резервуаром до объектов, к ней не относящихся не менее 100 м (фактическое расстояние от АГЗС до индивидуальных гаражей 11,2 м, АГЗС размещена на территории автостоянки (АГЗС по адрес) (нарушение п.Е3 ФИО7 СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные").
По факту выявленных нарушений в отношении ООО "РегионПоставка" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Действия ООО "РегионПоставка" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вина ООО "РегионПоставка" доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении N... от дата (л.д.84); представлением N... от дата (л.д.13); договором аренды N...АР-2 от дата, дополнительным соглашением к нему и актом приема передачи от дата (л.д. 23-30); договором аренды земельного участка N... от дата и передаточным актом к нему (л.д.31-35); договором аренды земельного участка от дата, актом приема-передачи к нему, схемой (л.д.36-40) и другими доказательствами, полученными с соблюдением требований закона.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебная инстанция пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "РегионПоставка" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ООО "РегионПоставка" не является субъектом административного правонарушения является несостоятельным.
Согласно договору аренды N...АП-2 от дата между ООО "..." (Арендодатель) и ООО "РегионПоставка" (Арендатор), Арендатор принимает в аренду (временное владение и пользование) имущество в соответствии с дополнительным соглашением N... к настоящему договору для организации деятельности АГЗС.
В соответствии с п. дата Арендатор ООО "РегионПоставка" обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, соответствующим нормам пожарной безопасности, а также санитарным правилам и нормам.
Таким образом, ООО "РегионПоставка" являясь арендатором, то есть лицом, владеющим и пользующимся помещениями, имея возможность для соблюдения установленных требований пожарной безопасности, не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ его вина установлена.
При таких обстоятельствах должностное лицо и суд пришли к правильному выводу о том, что ООО "РегионПоставка" является субъектом вмененного ему административного правонарушения и оно обоснованно привлечено к административной ответственности за его совершение.
Доводы жалобы о том, что имеются основания для изменения назначенного ООО "РегионПоставка" наказания и снижения размера назначенного административного штрафа, подлежат отклонению как несостоятельные, а также являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.
Вопреки доводам настоящей жалобы, при определении меры наказания должностное лицо учло тяжесть административного правонарушения и обстоятельств дела, также учел, что совокупность указанных нарушений требований пожарной безопасности при возникновении пожара может повлиять на безопасность жизни и здоровье людей.
Административное наказание назначено ООО "РегионПоставка" в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа в 150000 рублей, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.
Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "РегионПоставка" в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору ФИО2 N... от 31 октября 2018 года и решение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РегионПоставка", оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "РегионПоставка" Харитонова А.М. - без удовлетворения,
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Киекбаева А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка