Решение Рязанского областного суда от 17 октября 2019 года №21-164/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2019 года Дело N 21-164/2019
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. с участием прокурора Артюшанской И.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев протест и.о. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Ломова А.А. на решение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 29 июля 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя Рязанского УФАС России ФИО от 30 мая 2019 года N062/04/7.32.5-136/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении должностного лица - главы Администрации муниципального образования - <скрыто> Родина Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица Рязанского УФАС Родин Е.А., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановленным решением, прокурор подал протест в Рязанский областной суд, в котором просит отменить постановленное судебное решение.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения свидетеля ФИО заключение прокурора Артюшанской И.В., полагавшей решение судьи подлежащим отмене, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе, в случае если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что 30 июля 2018 года между Администрацией муниципального образования - <скрыто> и ООО ПМК "<скрыто>" заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по капитальному ремонту ГТС на <скрыто>. Цена контракта составляет <скрыто> рублей.
2
Согласно пункту 3.2 муниципального контракта расчеты за выполненные работы заказчик осуществляет в течение 15-ти рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приеме.
Работы по указанному муниципальному контракту были выполнены ООО "ПМК" <скрыто>" в полном объеме согласно актов о приемке выполненных работ, подписанных со стороны заказчика главой Администрации муниципального образования - <скрыто>: 1) акт о приемке выполненных работ N 1 по форме КС-2 от 27.09.2018 года; 2) акт о приемке выполненных работ N 2 по форме КС-2 от 31.10.2018 года; 3) акт о приемке выполненных работ N 4 по форме КС-2 от 07.12.2018 года.
Принятые работы были оплачены в полном объеме Администрацией муниципального образования - <скрыто>, согласно платежных поручений: 1) N от 01.11.2018 года на сумму <скрыто> руб.; 2) N от 19.11.2018 года на сумму <скрыто> руб.; 3) N от 25.12.2018 года на сумму <скрыто> руб.; 4) N от 25.12.2018 года на сумму <скрыто> руб.
Рязанский межрайонный прокурор в отношении главы Администрации муниципального образования - <скрыто> Родина Е.А. возбудил дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ установив, что согласно акта о приеме выполненных работ от 27.09.2018 года на сумму <скрыто> руб. оплата должна быть произведена не позднее 18 октября 2018 года, однако, фактически работы были оплачены только 01 ноября 2018 года
Заместителем руководителя УФАС по Рязанской области ФИО по данному факту было вынесено постановление о привлечении Родина Е.А. к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу Родина Е.А. на данное постановление, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии его вины в нарушении срока оплаты акта от 27.09.2018 года, поскольку посчитал, что он предпринял все необходимые меры к исполнению условий муниципального контракта и прекратил производство по делу.
Однако такой вывод суда полагаю преждевременным, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о принятых заказчиком мерах по соблюдению сроков оплаты работ, предусмотренных муниципальным контрактом, о причинах нарушения указанных сроков, надлежащей оценки при вынесении решения по настоящему делу не получили.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, поскольку по настоящему делу имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению в тот же районный суд для рассмотрения жалобы Родина Е.А. по существу.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
протест и.о. Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Ломова А.А. - удовлетворить.
Решение судьи Сасовского районного суда Рязанской области от 29 июля 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя Рязанского УФАС России ФИО от 30 мая 2019 года N062/04/7.32.5-136/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении главы Администрации муниципального образования - <скрыто> Родина Е.А. отменить, а дело направить в тот же районный суд для рассмотрения жалобы Родина Е.А. по существу.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка