Решение Смоленского областного суда от 18 апреля 2018 года №21-164/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 21-164/2018
Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., рассмотрев жалобу представителя руководителя Управления по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор по Смоленской области) Пташкиной А.Н. на решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП "Смоленсктеплосеть",
установил:
постановлением руководителя Роспотребнадзора по Смоленской области Рогутского С.В. от 22 января 2018 года N 04-2406 МУП "Смоленсктеплосеть" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 марта 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В рассматриваемой жалобе руководитель Роспотребнадзора по Смоленской области просит отменить решение суда как незаконное, полагая, что вина юридического лица в предоставлении потребителю услуги ненадлежащего качества и совершении административного правонарушения подтверждена доказательствами, также полагает, что МУП "Смоленсктеплосеть" не доказало отсутствие у предприятия возможности для соблюдения требований нормативных актов при обслуживании жилого дома.
В Смоленском областном суде защитник МУП "Смоленсктеплосеть" Устименко В.Н. указал на необоснованность приведенных в жалобе доводов, просил в ее удовлетворении отказать.
Должностное лицо Роспотребнадзора по Смоленской области на рассмотрение дела не явилось, о времени и месте извещено надлежаще.
Выслушав защитника Устименко В.Н., изучив жалобу, письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Из материалов дела следует, что МУП "Смоленсктеплосеть" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей подачу через присоединенную водопроводную сеть горячей воды из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в объемах, которые определены договорами на соответствующие объекты водопотребления, в том числе дома ....
На основании поступившего в Роспотребнадзор по Смоленской области заявления жильца указанного дома Борисова Ю.С. специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" 16 ноября 2017 года, в присутствии вышеуказанного заявителя, понятых, мастера филиала ОАО "Жилищник" "ЖЭУ N 21", инженера МУП "Смоленсктеплосеть" были проведены замеры температуры горячей воды в квартире N N, а также на вводе в жилой дом.
Согласно экспертному заключению от 17 ноября 2017 года N N, выполненному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области", температура горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения, измеренная в месте водоразбора (водопроводный кран горячей воды на кухне в квартире N ...) не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения" (п. 2, п.п.2.4).
По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Роспотребнадзра по Смоленской области 25 декабря 2017 года в отношении МУП "Смоленсктеплосеть" составлен протокол о совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении требований положений п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.02.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подп. "а" п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N354, п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения".
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья обоснованно сослался на отсутствие в деле достаточных доказательств, подтверждающих наличие вины МУП "Смоленсктеплосеть" в неисполнении упомянутых санитарно-эпидемиологических требований к горячему водоснабжению, поскольку из представленных суду актов от 16 ноября и 19 декабря 2017 года следует, что дом ... не оборудован системой циркуляции горячей воды; температура горячей воды, подававшейся в указанные дни с Центрального теплопункта N 197, соответствовала требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения" (составляла 69 градусов Цельсия 16 ноября 2017 года и 72 градуса Цельсия 19 декабря 2018 года).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в том числе и отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку административным органом не опровергнуты доводы МУП "Смоленсктеплосеть" о том, что причиной снижения температуры горячей воды явились обстоятельства, не зависящие от предприятия, вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований к отмене решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 марта 2018 г. оставить без изменения, а жалобу представителя руководителя Управления по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Пташкиной А.Н. - без удовлетворения.
Судья С.В.Филенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка