Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: 21-164/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N 21-164/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО Лунькова И.В. на решение Егорьевского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы",
заслушав пояснения защитника Лозового А.В. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства МО Лунькова И.В. от 08.11.2017 года,
юридическое лицо, ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее ПАО "ФСК ЕЭС", Общество), ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>,
привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года указанное постановление изменено, с применением ч. 3.2. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа снижен до 200 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Луньков И.В. подал жалобу, в которой просил решение суда отменить, указывая на то, что решение вынесено без учета фактических обстоятельств и материалов дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 10 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> - Лотовым М.А. при патрулировании участков лесного фонда по маршруту <данные изъяты> утвержденному приказом ГКУ МО "Мособллес" от <данные изъяты> N <данные изъяты> "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории <данные изъяты> на 2017 год", на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в <данные изъяты> (защитные леса.) <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты> ГКУ МО "Мособллес", в 1500 м. к северо-западу от <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации ЛЭП, ПАО "ФСК ЕЭС" допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в том, что просека, на которой находятся линии электропередач ВЛ 220 кВ "Крона- Пески" не свободна от горючих материалов, а именно: порубочные остатки складированы в кучи и валы в непосредственной близости от прилегающего леса. Срубленная древесина оставлена на месте рубки частично разбросана отдельными хлыстами по краям просеки, места складирования и противопожарные разрывы вокруг них не очищены от горючих материалов и не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21.04.2017 N 189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".
По данному факту в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
"Правила пожарной безопасности в лесах", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 N417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п.19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Несоблюдение указанных правил ПАО "ФСК ЕЭС" свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о назначении административного наказания; протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фото-таблицей; проектом организации и ведения лесного хозяйства; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства; приказом об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Действия ПАО "ФСК ЕЭС" правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе.
Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.
Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Егорьевского городского суда Московской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
