Решение Псковского областного суда от 26 июня 2017 года №21-164/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2017 года Дело N 21-164/2017
 
26 июня 2017г. г. Псков
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Богдановой О.Е.,
рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Федоровой Е.Б. на решение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 11 мая 2017 года по делу в отношении юридического лица- ООО «СПК колхоз Маевский» об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Федоровой Е.Б. №< данные изъяты> от 13 апреля 2017 года ООО «СПК колхоз Маевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 11 мая 2017 года, принятым по жалобе ООО «СПК колхоз Маевский», вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Федоровой Е.Б. выражено несогласие с выводами судьи, поставлен вопрос об отмене судебного решения с оставлением в силе постановления должностного лица Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
Представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды пари надлежащем извещении Комитета о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.
Заслушав возражения представителя ООО «СПК колхоз Маевский» Чупровой О.В., проверив материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в частности за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Федоровой Е.Б. №< данные изъяты> от 13 апреля 2017 года ООО «СПК колхоз Маевский» признано виновным в том, что, являясь по договору аренды лесного участка №< данные изъяты> от < данные изъяты> арендатором лесного участка в Новосокольническом участковом лесничестве с кадастровым номером < данные изъяты> в нарушение условий договора не выполнило работы по разрубке (расчистке) квартальных просек с заменой квартальных столбов в объеме < данные изъяты> км..
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вместе с тем в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Как правильно указано в судебном решении, согласно примечанию к статье 28.1 КоАП РФ в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.
Как видно из материалов настоящего дела, поводом для его возбуждения и доказательством нарушения ООО «СПК колхоз Маевский» условий договора аренды лесного участка послужила только докладная записка лесничего Новосокольнического участкового лесничества З.В.П. о том, что при патрулировании территории закрепленного обхода лесником М.В.Б. было обнаружено, что арендатором ООО «СПК колхоз Маевский» не выполнены работы по разрубке (расчистке) квартальных просек с заменой квартальных столбов в объеме < данные изъяты> км..
Однако следует исходить из того, что государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является органом Государственного контроля, который в своей деятельности должен руководствоваться законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), в частности положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, и Положением об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394.
В силу пункта 1 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на которые имеется ссылка в жалобе, должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Вместе с тем на таких лиц при осуществлении государственного контроля также возложена и обязанность составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение (п.7 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации); соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан; знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) ( подпункты «б», «ж» пункта 10 Положения).
Таким образом, докладная записка лесничего Новосокольнического участкового лесничества о выявленных нарушениях законодательства в сфере охраны и защиты леса, оформленная без составления акта выявленного нарушения с привлечением к участию в его составлении заинтересованного юридического лица, могла лишь послужить поводом для проведения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды внеплановой контрольной проверки, осуществляемой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Так, согласно пункту 2 статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ при проведении не требующими взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями плановых (рейдовых) осмотров лесных участков в случае выявления нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, поскольку акт по результатам федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в отношении ООО «СПК колхоз Маевский» с участием представителя общества не составлялся, выводы судьи Новосокольнического районного суда об отсутствии надлежащих и допустимых доказательств, а также о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 11 мая 2017 года по делу в отношении юридического лица- ООО «СПК колхоз Маевский» об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Федоровой Е.Б. -без удовлетворения.
Судья Псковского
областного суда (подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка