Решение Алтайского краевого суда от 14 апреля 2015 года №21-164/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 апреля 2015 года Дело N 21-164/2015
 
14 апреля 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Кузнецовой К. В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Бякиной О. В. от ДД.ММ.ГГ, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, юридический адрес: ... , ИНН ***,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,
У С Т А Н О В И Л :
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю Полывянной А.Р., ДД.ММ.ГГ в МОСП ИОВИП на исполнение поступил исполнительный лист *** от ДД.ММ.ГГ, выданный Октябрьским районным судом г.Барнаула по делу ***, об обязании КЖКХ г.Барнаула в срок до ДД.ММ.ГГ в ... произвести капитальный ремонт, в том числе следующие виды работ: по утеплению наружных стен (изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов на битума холодных поверхностей, стен и колонн прямоугольных; наружную облицовку поверхности стен в вертикальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством), металлосайдингом без пароизоляционного слоя); работы по капитальному ремонту крыши (разборка покрытий кровель, смена обрешетки с прозорами из досок толщиной до 55 мм, ремонт деревянных элементов конструкции крыш, смену стропильных ног из досок, антисептирование древесины, перекладку вентиляционных шахт над крышей с добавлением нового кирпича до 50% в один канал, прочистку дымохода, смену колпаков на дымовых и вентиляционных трубах в один канал, установку зонтов над шахтами из листовой стали прямоугольного сечения периметром 4000 мм. устройство слуховых окон, устройство кровель из оцинкованной стали с настенными желобами, смена прямых звеньев водосточных труб, смена колен водосточных труб, смену отливов водосточных труб, смену воронок водосточных труб, ремонт деревянных элементов конструкции крыш осмолкой и обертывание толью отдельных частей мауэрлата; работы по капитальному ремонту инженерных сетей: полную замену магистральных трубопроводов холодного и горячего водоснабжения (разборка трубопроводов из водогазопроводных труб, из чугунных канализационных труб, прокладка трубопроводов водоснабжения из стальных электросварных труб, прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности, задвижки клиновые с выдвижным шпинделем фланцевые для воды и пара, окраска металлических поверхностей, изоляция трубопроводов), работы по капитальному ремонту системы электроснабжения: полную замену кабелей системы электроснабжения от ВРУ до входных зажимов индивидуальных (поквартирных) приборов учета электроэнергии; замену электропроводов освещения мест общего пользования с заменой арматуры (выключателей, светильников) (ремонт силового предохранительного шкафа, очистка поверхности щетками, окраска металлических поверхностей, демонтаж кабеля, демонтаж проводов их труб, смена светильников и выключателей, затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава, кабель силовой). ДД.ММ.ГГ на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГ. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа-5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены. ДД.ММ.ГГ в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере *** руб. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГ, доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу *** от ДД.ММ.ГГ. должником комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено, требования исполнительного документа должником не исполнены.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ должностным лицом вынесено обжалуемое постановление (к протоколу *** от ДД.ММ.ГГ), которым КЖКХ г.Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей.
В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просил отменить постановление, ссылаясь на то, что обозначенные в решении суда работы не были проведены не по вине Комитета, который не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Кроме того постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013 - 2017 годы», сроки реализации которой продлены до 2020 года. Спорный дом включен в программу на 2020 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.
В поданной в Алтайский краевой суд жалобе защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Кузнецова К.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки, дополнительно указав, что в целях исполнения решения суда дом по адресу: ... в муниципальную программу (в настоящее время - МП «Барнаул - комфортный город на 2015-2025 годы) на 2015 год. Комитетом был проведен аукцион на право заключения муниципального контракта на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт указанного дома, который будет проведен в текущем году.
В судебное заседание защитник или представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Материалы дела не содержат доказательств получения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула копии обжалуемого Комитетом решения от ДД.ММ.ГГ, по сообщению Комитета, копия решения была получена ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования не является пропущенным.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа изложены выше и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Наказание виновному лицу назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.
Довод об отсутствии у должника умысла на совершение правонарушения обоснованно не принят судьей районного суда, поскольку рассматриваемое правонарушение выражено в бездействии, создающем препятствия к реализации исполнения требований исполнительного документа.
Утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно, поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, повторно установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания суммы исполнительского сбора, не представлено.
При указанных обстоятельствах ссылка на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не может служить основанием для освобождения комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от административной ответственности.
Включение жилого дома в целевую программу не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести определенный перечень работ, и, соответственно, не восстанавливает права лиц, проживающих в данном доме.
Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Кузнецовой К. В. - без удовлетворения.
Судья: Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка