Решение Самарского областного суда от 24 сентября 2020 года №21-1640/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 21-1640/2020
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного врача ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная больница" Григорьева А.В. на решение судьи Богатовского районного суда Самарской области от 20 июля 2020 года, которым
ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная Больница" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек,
установил
Постановлением N 19/1-06/150 от 08 июня 2020 года ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная Больница" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что 31 декабря 2019 года ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная Больница" в 9 часов 00 минут имеющая адрес: Самарская область, с. Богатое, ул. Советская, д.23, были нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работ с источниками ионизирующего излучения осуществлялась эксплуатация рентгеновских кабинетов с рентгеновскими аппаратами: 12.ФК-1-01 N 26/04, РДК "Villa-Sistem-medical" NAN 1762 м2/0210Л6 N 22/2010, Маммо-4МТ NЛМТ 119/2007, 10Л6 зав.N 22 2010г., что является нарушением Федерального закона ст.27 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований".
Судьей Богатовского районного суда Самарской области 20 июля 2020 года вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с решением районного суда, главный врач ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная больница" Григорьев А.В. обратился в Самарский областной суд с жалобой. В жалобе Главный врач ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная больница" Григорьев А.В. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, просит его отменить, изменить наложенные санкции в виде штрафа и применить предупреждение в виде штрафа и применить предупреждение.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная больница" Михееву Л.А. (по доверенности), поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, с учетом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изм. и доп.) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований" в процедурной, кроме процедурной для флюорографии и рентгенооперационной, в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета; технический паспорт на рентгеновский кабинет; инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий; санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд при рассмотрении жалобы пришел к выводу о законности вынесенного постановления и оставил его без изменения.
Вместе с тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31 декабря 2019 года ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная Больница" в 9 часов 00 минут имеющая адрес: <адрес>, были нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работ с источниками ионизирующего излучения осуществлялась эксплуатация рентгеновских кабинетов с рентгеновскими аппаратами: 12.ФК-1-01 N 26/04, РДК "Villa-Sistem-medical" NAN 1762 м2/0210Л6 N 22/2010, Маммо-4МТ NЛМТ 119/2007, 10Л6 зав.N 22 2010г.
Как видно из материалов дела, судьей Богатовского районного суда Самарской области от 20 июля 2020 года при вынесении решения, материалы административного дела не были истребованы и не исследованы законность проведения проверки и как следствие вынесенного постановления судом не провералось. Из материалов дела не следует, что судьей запрашивались данные материалы и были представлены суду. Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенная копия в материалах дела отсутствует.
Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная Больница", в связи с чем, решение судьи Богатовского районного суда Самарской области от 20 июля 2020 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При этом, суд не входит в обсуждение доводов, которыми аргументирована жалоба заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление Богатовского районного суда Самарской области от 20 июля 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная Больница" - отменить.
Дело возвратить в Богатовский районный суд Самарской области на новое рассмотрение.
Жалобу Главного врача ГБУЗ СО "Богатовская центральная районная больница" Григорьева А.В. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка