Решение Пермского краевого суда от 19 декабря 2019 года №21-1636/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 21-1636/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Техносорб",
установила:
Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. от 13.09.2019 N 579 ООО "Техносорб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 06.11.2019, вынесенным по результату рассмотрения жалобы ООО "Техносорб" в лице законного представителя - директора Х., постановление должностного лица от 13.09.2019 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, старший государственный инспектор просит решение судьи районного суда отменить как незаконное с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, указывая на то, что вынесенное первоначально по результатам проведенной проверки в период с 25.03.2019 по 12.04.2019 внеплановой документарной проверки постановление от 24.05.2019 было отменено решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 30.07.2019 в связи с процессуальными нарушениями, допущенными, по мнению судьи, при составлении протокола об административном правонарушении, вопрос о наличии состава правонарушения в действиях ООО "Техносорб" не исследовался, в связи с чем должностным лицом был составлен протокол по ст.8.1 КоАП РФ 11.09.2019, а 13.09.2019 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по данной норме.
В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы К., законный представитель ООО "Техносорб" Х., извещенные должным образом, участия не принимали.
Представитель Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края Л. жалобу поддержала по ее доводам.
Защитник ООО "Техносорб" Х. возражала против удовлетворения жалобы, представлен письменный отзыв.
Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Статья 8.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства
Как следует из материалов дела, ООО "Техносорб" осуществляет деятельность по адресу: ****, расположенная по которому промышленная площадка поставлена в региональный реестр на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Площадке присвоены код 57-0259-003411-П и III категория негативного воздействия на окружающую среду.
В ходе проведенной в период с 25.03.2019 по 12.04.2019 на основании приказа начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 18.03.2019 N СЭД-36-01-05-37 внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Техносорб" последним было выявлено, что по состоянию на 12.04.2019, эксплуатируя источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении деятельности по производству активированного угля в отсутствие утвержденных мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий, ООО "Техносорб" допускает нарушение ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; договор на подготовку и передачу гидрометеорологической информации от 14.03.2019, журнал регистрации неблагоприятных метеорологических условий оформлен с 18.03.2019, план мероприятий на период неблагоприятных метеорологических условий представлен на согласование в Инспекцию 27.03.2019. В нарушение требований действующего законодательства ООО "Техносорб" допускает эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие договора на получение от территориального органа или подведомственных организаций федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях информации о негативных метеорологических условиях в период с 2018 года до 14.03.2019, журнала учета информации об объявленных негативных метеорологических условиях в период с 2018 года до 18.03.2019, утвержденного Плана мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при объявленных негативных метеорологических воздействиях в период с 2018 года по май 2019 года на промышленной площадке по ул. **** г. Перми.
Указанное послужило основанием для составления 11.09.2019 в отношении ООО "Техносорб" протокола об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ и дальнейшего привлечения его к административной ответственности по данной норме.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что ранее, 24.05.2019, постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды ООО "Техносорб" было привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ за нарушения, зафиксированные актом от 12.04.2019 по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, а именно за осуществление деятельности в нарушение ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ в отсутствие утвержденных мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий. Данное постановление решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 30.07.2019 отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное решение обжаловано или опротестовано не было, вступило в законную силу.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Одним из условий применения данной нормы является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей КоАП РФ. При этом применение п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не ставится в зависимость от оснований прекращения производства по делу.
В связи с этим, а также в связи с тем, что законность решения от 30.07.2019, вступившего в законную силу, в настоящем деле не проверяется, доводы относительно оснований отмены постановления от 24.05.2019 не могут быть приняты. Кроме того, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по реабилитирующему основанию.
Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в силу приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключало возможность повторного возбуждения дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществления производства по этому делу.
Новый протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Техносорб" по ст.8.1 КоАП РФ за нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленные в ходе проверки, проводившейся с 25.03.2019 по 12.04.2019, не мог быть составлен.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 06.11.2019 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка