Решение Пермского краевого суда от 23 декабря 2019 года №21-1635/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 21-1635/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 06.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хабиева Ермека Бисембаевича,
установила:
Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. от 13.09.2019 N 580 директор ООО "Техносорб" Хабиев Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 06.11.2019, вынесенным по результату рассмотрения жалобы Хабиева Е.Б., постановление должностного лица от 13.09.2019 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, старший государственный инспектор просит решение судьи районного суда отменить как незаконное с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, указывая на то, что вынесенное первоначально по результатам проведенной проверки в период с 25.03.2019 по 12.04.2019 внеплановой документарной проверки постановление от 24.05.2019 было отменено решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 01.08.2019 в связи с процессуальными нарушениями, допущенными, по мнению судьи, при составлении протокола об административном правонарушении, вопрос о наличии состава правонарушения в действиях директора ООО "Техносорб" Хабиева Е.Б. не исследовался, в связи с чем должностным лицом был составлен протокол по ст.8.1 КоАП РФ 11.09.2019, а 13.09.2019 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по данной норме.
В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы К., Хабиев Е.Б., извещенные должным образом, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Хабиеву Е.В., возражавшую против удовлетворения жалобы по доводам представленного отзыва, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Статья 8.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства
Как следует из материалов дела, ООО "Техносорб", директором которого является Хабиев Е.Б., осуществляет деятельность по адресу: ****, расположенная по которому промышленная площадка поставлена в региональный реестр на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Площадке присвоены код 57-0259-003411-П и III категория негативного воздействия на окружающую среду.
В ходе проведенной в период с 25.03.2019 по 12.04.2019 на основании приказа начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 18.03.2019 N СЭД-36-01-05-37 внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Техносорб" последним было выявлено, что по состоянию на 12.04.2019, эксплуатируя источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении деятельности по производству активированного угля в отсутствие утвержденных мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий, ООО "Техносорб" допускает нарушение ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; договор на подготовку и передачу гидрометеорологической информации от 14.03.2019, журнал регистрации неблагоприятных метеорологических условий оформлен с 18.03.2019, план мероприятий на период неблагоприятных метеорологических условий представлен на согласование в Инспекцию 27.03.2019. В нарушение требований действующего законодательства ООО "Техносорб" допускает эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие договора на получение от территориального органа или подведомственных организаций федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях информации о негативных метеорологических условиях в период с 2018 года до 14.03.2019, журнала учета информации об объявленных негативных метеорологических условиях в период с 2018 года до 18.03.2019, утвержденного Плана мероприятий по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при объявленных негативных метеорологических воздействиях в период с 2018 года по май 2019 года на промышленной площадке по ул. **** г. Перми.
Указанное послужило основанием для составления 11.09.2019 в отношении директора ООО "Техносорб" Хабиева Е.Б. протокола об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ и дальнейшего привлечения его к административной ответственности по данной норме.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что ранее, 24.05.2019, постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Хабиев Е.Б. как должностное лицо был привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ за нарушения, зафиксированные актом от 12.04.2019 по результатам проведенной внеплановой документарной проверки, а именно за осуществление деятельности в нарушение ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ в отсутствие утвержденных мероприятий в период неблагоприятных метеорологических условий. Данное постановление решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 01.08.2019 отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное решение вступило в законную силу.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Одним из условий применения данной нормы является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей КоАП РФ. При этом применение п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не ставится в зависимость от оснований прекращения производства по делу.
В связи с этим, а также в связи с тем, что законность решения от 01.08.2019, вступившего в законную силу, в настоящем деле не проверяется, доводы относительно оснований отмены постановления от 24.05.2019 не могут быть приняты. Кроме того, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по реабилитирующему основанию.
Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в силу приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключало возможность повторного возбуждения дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществления производства по этому делу.
Новый протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "Техносорб" Хабиева Е.Б. по ст.8.1 КоАП РФ за нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленные в ходе проверки, проводившейся с 25.03.2019 по 12.04.2019, не мог быть составлен.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 06.11.2019 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка