Решение Верховного Суда Чувашской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 21-163/2021

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефремовой Л.И. на постановление инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Илюшкиной К.В. N 21/6-379-20-ИЗ/12-5984-И/47-278 от 20 октября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 45 "Чудесинка" г.Чебоксары Чувашской Республики,

установил:

постановлением инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/6-379-20-ИЗ/12-5984-И/47-278 от 20 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2021 года, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 45 "Чудесинка" г.Чебоксары Чувашской Республики (далее - МБДОУ "Детский сад N 45 "Чудесинка") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным актами, и.о. заведующего МБДОУ "Детский сад N 45 "Чудесинка" Ефремова Л.И. обжаловала их в Верховный Суд Чувашской Республики.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя Ефремову Л.И., прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работник, состоящий в трудовых отношениях, обязан, прежде всего добросовестно исполнять свои трудовые обязанности; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда; выполнять требования по охране труда и обеспечению его безопасности, бережно относиться к имуществу работодателя и других работников (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение надлежащего контроля по организации работ по охране труда возлагается на работодателя (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации). На основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий, проведенных Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике в период с 21 августа 2020 года по 12 октября 2020 года, установлено, что 19 августа 2020 года в 17 часов 20 минут в МБДОУ "Детский сад N 45" г. Чебоксары, расположенном по адресу: <адрес> произошел несчастный случай со смертельным исходом с <данные изъяты> ФИО, обнаруженной без признаков жизни в спальне на кровати.

Комиссией по расследованию несчастного случая сопутствующей причиной несчастного случая установлено: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии в учреждении эффективной системы управления охраной труда, не обеспечении надлежащего контроля за подчиненными работниками, допуске к работе работника ФИО, находящейся в состоянии алкогольного опьянения (при судебно-химическом исследовании крови обнаружен этиловый спирт в концентрации 2,00 мг.дм3(‰), в моче в концентрации 2,05 мг.дм3(‰), что могло бы соответствовать алкогольному опьянению средней степени (при оценке у живых лиц), не прошедшей в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Нарушены статьи 76, 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации; пункты 3.1, 3.4 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом N заведующей МБДОУ "Детский сад N 45" г. Чебоксары Казаковой М.В. 7 июня 2015 года; пункт 3.18 Должностной инструкции заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, утвержденного начальником управления администрации г. Чебоксары Захаровым Д.А. 18 апреля 2019 года, несчастный случай произошел в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами юридического лица своих служебных обязанностей.

Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии в учреждении эффективной системы управления охраны труда, не обеспечении надлежащего контроля за подчиненными работниками, допуске работника, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, не прошедшего в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, послужили основанием вынесения в отношении данного юридического лица инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике постановления N 21/6-379-20-ИЗ/12-5984-И/47-278 от 20 октября 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения МБДОУ "Детский сад N 45 "Чудесинка" вмененного административного правонарушения подробно изложены в обжалуемых актах. Виновность юридического лица подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N 21/6-379-20-ИЗ/12-5987-И/47-278 от 20 октября 2020 года, материалами расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 19 августа 2020 года, и иными, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

По обстоятельствам дела Учреждение при надлежащей организации эффективной системы управления охраны труда имело реальную возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела должностное лицо и судья районного суда не усмотрели оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ назначенные юридическому лицу вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, наказание является справедливым.

Установленные частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ правовые основания для снижения размера штрафа, назначенного в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Илюшкиной К.В. N 21/6-379-20-ИЗ/12-5984-И/47-278 от 20 октября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 45 "Чудесинка" г.Чебоксары Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка