Решение Алтайского краевого суда от 18 марта 2020 года №21-163/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 марта 2020 года Дело N 21-163/2020
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Транспорт Сибири" на решение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года по делу по жалобе ООО "Транспорт Сибири" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пильгуй С. Д. от 31 октября 2019 года N 10***, которым
ООО "Транспорт Сибири", ИНН 2204079933, ОГРН 1162225071777, юридический адрес: <адрес>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно вышеуказанному постановлению, на основании материалов, полученных с применением специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки АПК "Платон" N 1701321, установлено, что 24 октября 2019 года в 07:07:38 на 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 "Чуйский тракт" зафиксировано, что собственник (владелец) транспортного средства "Скания G400LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак ***, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (постановление N 10673342183440425855 по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является лизингополучатель ООО "Транспорт Сибири".
ООО "Транспорт Сибири" обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, указывая, что в момент фиксации административного правонарушения плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, была внесена, что подтверждается маршрутной картой N 5129000221874006 и распечаткой из личного кабинета в системе взимания платы "Платон". Кроме того, дело рассмотрено неуполномоченным на то должностным лицом.
Решением судьи Зонального районного суда постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Транспорт Сибири" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Транспорт Сибири" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
В жалобе также заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, однако оно не подлежит рассмотрению, поскольку такой срок не пропущен (копия решения судьи вручена обществу 15 января 2020 года, жалоба сдана в отделение почтовой связи 23 января 2020 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок).
В судебное заседание законный представитель ООО "Транспорт Сибири" не явился, извещен надлежаще, защитника не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело может быть рассмотрено в его отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа собственников (владельцев) транспортных средств в размере десяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.
Согласно пункту 12 названных Правил (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Пунктом 10 Правил установлено, что маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
В пункте 18 данных Правил указано, что в системе взимания платы применяется единое учетно-отчетное время - московское.
Как следует из материалов дела, 24 октября 2019 года в 07:07:38 (МСК), т.е. в 10:07:38 по местному времени по адресу: 334 км 550 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 "Чуйский тракт", Алтайский край собственник (владелец) транспортного средства марки "Скания G400LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак ***, - лизингополучатель ООО "Транспорт Сибири", в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Вышеуказанное транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что подтверждается карточкой учета указанного транспортного средства.
Факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки АПК "Платон" N 1701321 (свидетельство о поверке N з-0012-19, действительно до 28 июня 2021 года).
На основании ответа ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" от 12 декабря 2019 года N ТФО-19-27291 судья обоснованно отклонил доводы об отсутствии состава правонарушения, поскольку согласно представленной информации на момент фиксации проезда 24 октября 2019 года в 07:07:38 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Маршрутная карта *** оформлена для движения вышеуказанного транспортного средства по маршруту: Р256, 362 км - Алтайский край, Новоалтайск, Муромская улица - Р256, 362 км, в период с 24 октября 2019 года 09:25:00 по 31 октября 2019 года 09:25:00. Данная маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги, однако оформлена и активирована после факта фиксации нарушения. В подтверждение приведенных сведений представлена детализация операций по расчетной записи.
Поскольку согласно подпункту "в" пункта 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, доводы ООО "Транспорт Сибири" об отсутствии состава правонарушения отклоняются и в настоящее время.
В жалобе общество не оспаривает, что на момент выявления правонарушения оно являлось собственником транспортного средства, не указывает на то, что автомобиль выбывал из его владения.
Ранее постановлением от 01 марта 2019 года общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Следовательно, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Довод жалобы об отсутствии у должностного лица Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта полномочий по привлечению к административной ответственности по статье 12.21.3 КоАП РФ является несостоятельным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению названных дел закреплено в части 1 статьи 23.36 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, (далее - Положение) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Пунктами 6.5.11, 6.5.17 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 24 декабря 2019 года N ВБ-1221фс, определено, что данное управление осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях, и контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации
В силу части 5 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, совершенном с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Следовательно, поскольку материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поступили в Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, дело рассмотрено должностным лицом данного органа правомерно.
При таких обстоятельствах, учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом административного органа и судьей суда первой инстанции не допущено, оснований к отмене обжалуемого решения не имеется.
Вместе с тем, поскольку нарушение допущено на территории Алтайского края, в постановлении и решении следует уточнить время совершения административного правонарушения, указав местное время "10:07:38".
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Зонального районного суда Алтайского края от 25 декабря 2019 года и постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пильгуй С.Д. от 31 октября 2019 года N 10673342193465907505 оставить без изменения, жалобу ООО "Транспорт Сибири" - без удовлетворения.
Уточнить постановление и решение путем указания местного времени совершения административного правонарушения - "10:07:38".
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка