Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 21-163/2020
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 21-163/2020
город Тюмень
11 марта 2020 года
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.Е.П. на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.<.......> об административной ответственности,
установил:
Постановлением административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года N 704 должностное лицо - техник общества с ограниченной ответственностью "Норд" (далее также - ООО "Норд") К.Е.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, К.Е.П. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Сообщала, что в протоколе не указано, в чем именно состоит событие правонарушения. Полагала, что действующее законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанность по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Считала, что управляющая организация должна содержать многоквартирный дом в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, установленным Правительством Российской Федерации.
Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2020 года постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставлено без изменения, жалоба К.Е.П. - без удовлетворения.
С данным решением не согласна К.Е.П., которая в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит его отменить. Сообщает, что на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Тобольск, мкр.7 "А", д. 39/1, ООО "Норд" выдана лицензия; лицензионным требованием является оказание всех услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за нарушение требований по снегоочистке должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
К.Е.П., представитель административной комиссии при администрации г. Тобольска в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе К.Е.П., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления административного органа.
Согласно части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 4.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 4.2.1 Правил благоустройства территории г. Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 года N 202, работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включают в себя очистку площадей, скамеек, урн от снега, льда, мусора (ежесуточно).
Согласно пункту 4.2.2 названных Правил уборка и содержание придомовых территорий осуществляется организациями, обслуживающими жилищный фонд.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, 18 декабря 2019 года в ходе осмотра территории специалистом МКУ "Тобольскстройзаказчик" З.Н.Г. установлено, что по адресу г. Тобольск, мкр. 7 "А", на прилегающей территории дома N 39/1, управление которым осуществляет ООО "Норд", не произведена очистка от снега и мусора урн, установленных у подъезда дома.
По факту выявленных нарушений 19 декабря 2019 года в отношении должностного лица - техника ООО "Норд" К.Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Факт совершения должностным лицом К.Е.П. вменяемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра от 18 декабря 2019 года; фототаблицей, из которой усматривается наличие снега и мусора в урнах; объяснениями свидетелей; протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года N 704; другими материалами дела.
Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья городского суда сделали обоснованный вывод о нарушении К.Е.П. требований по очистке урн от снега и мусора, влекущих административную ответственность по части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Как следует из должностной инструкции техника ООО "Норд", к его обязанностям относится, в том числе, организация и осуществление надлежащего санитарного состояния мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов и прилегающих придомовых территорий; контроль санитарного состояния придомовых территорий ежедневно, контроль уборки придомовых территорий совместно с уполномоченными представителями собственников.
Таким образом, К.Е.П., являющаяся должностным лицом, ответственным за уборку территории, несет ответственность за нарушение требований по очистке от снега и мусора урн на придомовой территории по адресу г. Тобольск, мкр. 7 "А", д. 39/1.
Доводы о неправильной квалификации действий (бездействия) должностного лица ООО "Норд" не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. Нарушение К.Е.П. требований Правил благоустройства территории г. Тобольска правильно квалифицировано по части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.
Таким образом, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица К.Е.П. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении техника общества с ограниченной ответственностью "Норд" К.Е.П. оставить без изменения, жалобу К.Е.П. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
