Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 21-163/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 21-163/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоминой Н.М. на постановление инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области 30 августа 2018 года и решение судьи Ленинкого районного суда Тульской области от 30 апреля 2019 года, а так же жалобу инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 КоАП РФ,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области 30 августа 2018 года N Фомина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в связи с тем, что 11 августа 2018 года в 17 часов 49 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством было зафиксировано, что водитель автомобиля марки "..." государственный регистрационный знак N, собственником которого является Фомина Н.М., на 193 километре автодороги М-2 Крым, превысила установленную скорость движения - 70 километров в час - на 44 километра в час, двигаясь со скоростью 114 километров в час.
Выражая несогласие с постановлением должностного лица, Фомина Н.М. его обжаловала в Ленинский районный суд Тульской области.
Решением судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 апреля 2019 года постановление инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области 30 августа 2018 года было изменено путем переквалификации действий Фоминой Н.М. с ч.6 ст.12.9 КоАП РФ на ч.3 ст.12.9 КоАП РФ с назначением Фоминой Н.М. административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Фомина Н.М. просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты как незаконные и необоснованные, указав на отсутствие состава, поскольку не являлась владельцем транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, инспектор ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО1 просит отменить решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 апреля 2019 года, полагая об отсутствии правовых оснований для изменения постановления по делу об административном правонарушении от 30 августа 2018 года.
Фомина Н.М. и инспектор ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в областной суд не поступили.
Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителей по жалобам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно п.10.1 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 "О Правилах дорожного движения" водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.
Ответственность по ч.3 ст.12.9 КоАП РФ наступает в случае превышения установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час, которое влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей (ч.6 ст.12.9 КоАП РФ).
Проверяя постановление инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области 30 августа 2018 года по жалобе Фоминой Н.М., судья Ленинского районного суда Тульской области в своем решении от 30 апреля 2019 года пришел к выводу об отсутствии сведений в оспариваемом акте о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, и изменил данное постановление путем переквалификации действий Фоминой Н.М. с ч.6 ст.12.9 КоАП РФ на ч.3 ст.12.9 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
С таким решением судьи Ленинского районного суда Тульской области согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).
Диспозиция ч.6 ст.12.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи.
Положения ч.6 ст.12.9 КоАП РФ следует рассматривать во взаимосвязи с п.2 ч.1 ст.4.3 и ст.4.6 КоАП РФ.
Следовательно, отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении должностного лица сведений о привлечении Фоминой Н.М. к административной ответственности по ч.3 ст.12.9 КоАП РФ в вышеназванный период времени не освобождает судью районного суда от обязанности проверить данное обстоятельство путем направления соответствующих запросов в уполномоченный орган, с последующей оценкой полученных ответов.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу по жалобе Фоминой Н.М. судьей Ленинского районного суда Тульской области соблюдены не были, а переквалификация ее действий произведена без достаточных правовых оснований.
Законность, порядок вынесения постановления должностного лица и основания квалификации действий Фоминой Н.М. по ч.6 ст.12.9 КоАП РФ не являлись предметом оценки судьи районного суда.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а так же законность принятого по делу решения.
Как следует из содержания п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение являются только существенные нарушения процессуальных требований КоАП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В судебной практике к таким нарушениям отнесено несоблюдение требований ст.24.4 КоАП об обязательном разрешении ходатайств, заявленных участниками процесса, при рассмотрении дела по существу.
Принимая решение по жалобе на постановление должностного лица, судья районного суда не обеспечил возможность для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Исходя из изложенного, решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 апреля 2019 года по настоящему делу, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело возвращению в Ленинский районный суд Тульской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.
Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 КоАП РФ - отменить, дело по жалобе Фоминой Н.М. на постановление инспектора ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по Тульской области 30 августа 2018 года, возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Тульской области.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
