Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 марта 2019 года №21-163/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 21-163/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медведевой Светланы Николаевны на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад N10 "Веселые ладошки" г.Чебоксары Медведевой Светланы Николаевны,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года заведующая МБДОУ "Детский сад N10 "Веселые ладошки" г.Чебоксары Медведева С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Медведева С.Н. просит об отмене постановления должностного лица от 11 декабря 2018 года и решения судьи от 28 января 2019 года по мотиву их необоснованности и незаконности.
Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, полагая возможным рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Согласно ст.58 Трудового кодекса РФ трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст.59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы.
В соответствии со ст.70 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Московского района г.Чебоксары проверки в МБДОУ "Детский сад N10 "Веселые ладошки" г.Чебоксары выявлено, что в действиях заведующей МБДОУ "Детский сад N10 "Веселые ладошки" г.Чебоксары Медведевой С.Н. имеются нарушения трудового законодательства.
Проверкой установлено, что заведующим МБДОУ "Детский сад N10 "Веселые ладошки" г.Чебоксары на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары N35-з от 10.02.2014 является Медведева С.Н.
22.05.2018 г. между КУ ЧР "Центр занятости населения г.Чебоксары" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и МБДОУ "Детский сад N10" заключен договор N08-117 об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В соответствии с условиями данного договора несовершеннолетние граждане направляются для трудоустройства на временные работы.
Согласно представленным КУ ЧР "Центр занятости населения г.Чебоксары" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в 2018 г. для трудоустройства в МБДОУ "Детский сад N10" направлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому на момент трудоустройства исполнилось 16 лет.
09.07.2018 г. между МБДОУ "Детский сад N10" в лице заведующей Медведевой С.Н. и ФИО1, в нарушение требований ст.59 Трудового кодекса РФ трудовой договор N03/2018 заключен на неопределенный срок, согласно которому ФИО1 принят на должность дворника.
Кроме того, в нарушение требований ст.70 Трудового кодекса РФ заключенный трудовой договор устанавливает срок испытания ФИО1 продолжительностью 1 месяц.
Факт совершения заведующей Медведевой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Ко АП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении заведующей Медведевой С.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, судья верно установил все фактические обстоятельства дела, дал правильную юридическую оценку действиям заведующей Медведевой С.Н. и пришел к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.
С учетом изложенного, действия заведующей Медведевой С.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии в действиях заведующей Медведевой С.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не состоятельные.
Дело об административном правонарушении в отношении заведующей Медведевой С.Н. возбуждено прокурором по результатам прокурорской проверки, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Нормы Федерального закона N 294-ФЗ в данном случае применению не подлежат.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основаны на законе.
Как следует из материалов дела, выявленные нарушения имели место 19 ноября 2018 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Постановление должностного лица вынесено 11 декабря 2018 года, т.е. дело рассмотрено в пределах срока давности.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП. РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заведующей Медведевой С.Н. допущено не было.
При таком положении оснований к отмене решения судьи районного суда, как и постановления должностного лица, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад N10 "Веселые ладошки" г.Чебоксары Медведевой Светланы Николаевны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка