Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2017 года №21-1630/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 21-1630/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Галяутдиновой М.А.,
с участием Фахрисламовой Д.Р. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан действующей на основании доверенности N18 от 16 января 2017 года,
в отсутствие Петровой О.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, удовлетворив заявленное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия,
рассмотрев жалобу Петровой О.А. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года, которым:
постановление ... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Саляхутдиновой Р.Ф. от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - члена комиссии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N8 города Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Петровой О.А. изменено, признаны обстоятельствами, смягчающими административную ответственность раскаяние Петровой О.А. и добровольное исполнение до вынесения постановления, предписания об устранении допущенного нарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Саляхутдиновой Р.Ф. ... от 17 августа 2017 года должностное лицо - член комиссии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 8 города Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Петрова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за то, что Петрова О.А., являясь членом комиссии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N8 города Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, допустила нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ( далее- Закона о контрактной системе).
Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 02 октября 2017 года по жалобе Петровой О.А. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Петрова О.А. предлагает решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.
Выслушав Фахрисламову Д.Р., возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Как следует из материалов дела, Петрова О.А., являясь членом комиссии МАОУ СОШ N 8 города Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан при определении поставщика путем проведения электронного аукциона ... ... допустила к участию в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером 1, который в своей заявке представил показатель, не соответствующий с требованиям аукционной документации, а именно по позиции 8 "Эмульсия битумная для гидроизоляционных работ", требовалось диапазонное значение показателя не менее 50-70, а участником представлен показатель 75.
Следовательно, аукционная комиссия неправомерно допустила участника закупки с порядковым номером N 1 к участию в электронном аукционе.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица УФАС по РБ о невыполнении членом комиссии МАОУ СОШ N8 города Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Петровой О.А. требований Закона о контрактной системе, с которым согласился судья первой инстанции, является обоснованным.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являются должностными лицами.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельства дела виновность Петровой О.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела.
Юридическая оценка действиям лица по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Допущенное нарушение затрагивает отношения, связанные с исполнением контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, поэтому неисполнение требований закона свидетельствует о существовании определенной угрозы охраняемым законом правоотношениям.
Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен 04 августа 2017 года с участием Петровой О.А. Постановление вынесено должностным лицом 17 августа 2017 года в отсутствие Петровой О.А., извещенной надлежащим образом, заявившей ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена при участии Петровой О.А.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении члена комиссии Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N8 города Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Петровой О.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Харисов М.Ф.
дело N 21-1630/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка