Решение Пермского краевого суда от 23 декабря 2019 года №21-1625/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 21-1625/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 23 декабря 2019 г. в г. Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственности "ТрансСтройПермь" - Нечаевой Натальи Валерьевны на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 1 августа 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 октября 2019 г., по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственности "ТрансСтройПермь",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми N 18810059190000802490 от 1 августа 2019 г. общество с ограниченной ответственности "ТрансСтройПермь" (далее по тексту - ООО "ТрансСтройПермь") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 октября 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТрансСтройПермь" постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Нечаева Н.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действия общества состава административного правонарушения. Кроме того, указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.
В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО "ТрансСтройПермь", должностное лицо, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.
Защитник Нечаева Н.В. в судебном заседании, доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
30 июля 2019 г. государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Л. в отношении ООО "ТрансСтройПермь" был составлены протоколы N 59 ГТ 002099 и N 59 ГТ 002099 об административных правонарушениях, предусмотренных предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, которыми установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Согласно указанным протоколам 3 июня 2019 г. в 16.54 час. на 204 км. автодороги Сургут-Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа ООО "ТрансСтройПермь" осуществляло перевозку груза транспортным средством ДАФ, государственный регистрационный знак **, в составе автопоезда с полуприцепом КОГЕЛЬ, государственный регистрационный знак **, под управлением водителя Ш., при этом установлено, что общество выпустило на линию указанное транспортное средство без надлежащих отметок в путевом листе о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, в нарушение требований статей 20, 23 Федерального закона N 196-ФЗ от10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения".
Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ТрансСтрой" заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми 1 августа 2019 г. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Из содержания протоколов N 59 ГТ 002099 и N 59 ГТ 002099 об административных правонарушениях от 30 июля 2019 г. следует, что они были составлены в отсутствие законного представителя ООО "ТрансСтройПермь", который был надлежащим образом уведомлен о месте и времени его составления (уведомление отправлено заказным почтовым отправлением 17 июля 2019 г., почтовый идентификатор **, по месту регистрации общества, 20 июля 2019 г. почтовое уведомление ожидает адресата в месте вручения, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления, сформированный официальным сайтом Почты России 26 июля 2019 г.). Копия протокола направлена ООО "ТрансСтройПермь".
Согласно описи вложения заказного письма, направленного в адрес ООО "ТрансСтройПермь" от 18 июля 2019 г. в адрес юридического лица направлены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 июля 2019 г. N 59ОП001401 и 59ОП001386, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18 июля 2019 г., уведомление о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ (почтовый идентификатор **).
В соответствии с отчетом об отслеживании отправлений по почтовому идентификатору ** с официального сайта Почты России названное уведомление было направлено адресату 18 июля 2019 г., 20 июля 2019 г. прибыло в место вручения и 16 августа 2019 г. вручено адресату, то есть после составления протоколов об административных правонарушениях.
Кроме того, в материалах дела имеется почтовое уведомление, из которого следует, что ООО "ТрансСтройПермь" получило отправление с почтовым идентификатором ** 16 августа 2019 г.
Дело об административном правонарушении должностным лицом в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вопрос о надлежащем извещении ООО "ТрансСтройПермь" о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не исследовался.
При рассмотрении жалобы на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 1 августа 2019 г. судьей районного суда в решении от 24 октября 2019 г. вопрос о надлежащем извещении о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях также не исследовался.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов защитника лица, привлекаемого к административной ответственности отсутствие объективных данных, подтверждающих своевременное направление в его адрес извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, а также его получение, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом - заместителем начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении ООО "ТрансСтройПермь" протоколов об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя.
Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 1 августа 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 октября 2019 г., вынесенные в отношении ООО "ТрансСтройПермь" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 1 августа 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 24 октября 2019 г. отменить, производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка