Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 21-162/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 21-162/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев 8 июля 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника Карпекиной М.А., поданную на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2020 года, которым постановлено:
"Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 26 февраля 2020 года по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу защитника Карпекиной М.А. - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 26 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2020 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Администрация ПКГО) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Карпекина М.А. просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование ссылается на освобождении Администрации ПКГО от уплаты исполнительского сбора на основании определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года. Указывает на отсутствие у Администрации ПКГО достаточных бюджетных средств для выполнения мероприятий в рамках исполнения судебного решения. Обращает внимание, что в переделах срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, Администрацией ПКГО был дан ответ об отсутствии возможности исполнения решения суда в срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя. Также указывает, что осуществить мероприятия по ремонту асфальтобетонного покрытия в осенне-зимний период не представляется возможным, тем не менее, данные работы включены в перечень мероприятий на 2020 год. Также обращает внимание на отсутствие в постановлении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю даты вступления в законную силу.
Проверив материалы дела и материалы исполнительного производства N изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом (часть 2).
Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).
На основании положений статей 105, 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113).
Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства N 29 августа 2016 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края выдан исполнительный лист N, которым на Администрацию ПКГО возложена обязанность в срок до 31 октября 2016 года организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезда на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в <адрес>
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 28 августа 2018 года на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство N в отношении Администрации ПКГО, которой был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с неисполнением Администрацией ПКГО требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю 6 декабря 2018 года вынес постановление о взыскании с Администрации ПКГО исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 января 2019 года, вступившим в законную силу 25 января 2019 года, Администрации ПКГО предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 7 апреля 2016 года о возложении обязанности организовать выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезда на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в <адрес>
На основании определения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года, вступившего в законную силу 14 мая 2019 года, Администрация ПКГО освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 6 декабря 2018 года по исполнительному производству N
В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю от 23 декабря 2019 года, полученным Управлением делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 27декабря 2019 года, Администрация ПКГО была обязана в срок до 17января 2020 года исполнить обязанности по исполнительному документу N
Письмом представителя Администрации ПКГО от 13 января 2020 года судебному приставу-исполнителю сообщено об отсутствии возможности исполнения должником требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок.
5 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю в отношении Администрации ПКГО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 26 февраля 2020 года постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю Администрация ПКГО привлечена к административной ответственности.
Установив в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о неисполнении администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вопреки утверждению жалобы по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При этом указание жалобы защитника Администрации ПКГО на отсутствие финансовых возможностей для исполнения должником судебного решения не может быть признано обстоятельством, освобождающим Администрацию ПКГО от ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об освобождении Администрации ПКГО от уплаты исполнительского сбора не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией ПКГО не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения Администрации ПКГО от административной ответственности, установленной указанной нормой.
То обстоятельство, что в постановлении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю отсутствует дата его вступления в законную силу, не влияет на его законность и обоснованность, поскольку не противоречит требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы настоящей жалобы о неоднократных обращениях Администрации ПКГО в органы исполнительной власти Камчатского края, равно как и о намерении исполнить в 2020 году требования исполнительного документа при наличии достаточного финансирования, не являются основаниями для освобождения должника от обязанности по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу судебного решения и не исключают возможность его привлечения к административной ответственности.
При пересмотре постановления должностного лица УФССП России по Камчатскому краю судьей городского суда не установлено оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении Администрации ПКГО в соответствии с положениями части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено таковых и по результатам рассмотрения жалобы защитника Карпекиной М.А.
Наказание администрации Петропавловск-Камчатского городского округа назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Карпекиной М.А.- без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
