Решение Иркутского областного суда от 14 мая 2020 года №21-162/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 21-162/2020
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МИФНС России N 17 по Иркутской области Лалетиной Н.В. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 7 февраля 2020 г., вынесенное по жалобе на постановление начальника МИФНС России N 17 по Иркутской области Лалетиной Н.В. от 1 октября 2019 г. N 945 и решение руководителя УФНС по Иркутской области от 11 октября 2019 г. N 26-18/021349@ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника МИФНС России N 17 по Иркутской области Лалетиной Н.В. от 1 октября 2019 г. N 945 (с учетом определения об исправлении описки от 4 октября 2019 г.), оставленным без изменения решением руководителя УФНС по Иркутской области от 11 октября 2019 г. N 26-18/021349@, конкурсный управляющий ООО "Пром-Сервис" Ташкевич Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 7 февраля 2020 г. жалоба конкурсного управляющего ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д. удовлетворена частично, постановление начальника МИФНС России N 17 по Иркутской области Лалетиной Н.В. от 1 октября 2019 г. и решение руководителя УФНС по Иркутской области от 11 октября 2019 г. отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 17 по Иркутской области Лалетина Н.В. просит отменить решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 7 февраля 2020 г., считая его незаконным и необоснованным.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы начальник Межрайонной ИФНС России N 17 по Иркутской области Лалетина Н.В. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.
Конкурсный управляющий ООО "Пром-Сервис" Ташкевич Н.Д. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы судебного дела по жалобе, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего, соответственно, нахождения и жительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ являются открытыми и общедоступными. Учитывая общедоступность информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, наличие недостоверных сведений недопустимо.
Непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о месте нахождения юридического лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО "Пром-Сервис" (ОГРН Номер изъят, ИНН Номер изъят) зарегистрировано по адресу: <адрес изъят>.
19 июля 2019 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о Ташкевиче Н.Д., как о конкурсном управляющем ООО ООО "Пром-Сервис" на основании поступившего 12 июля 2019 г. в Инспекцию решения Арбитражного суда Иркутской области от 8 июля 2019 г.
Из материалов дела следует, что сотрудниками МИФНС России N 17 по Иркутской области выявлено, что по указанному в учредительных документах адресу: <адрес изъят>, ООО "Пром-Сервис" не располагается, 30 апреля 2019 г. договор аренды с собственником указанного помещения расторгнут, юридический адрес общества аннулирован.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 сентября 2019 г. в отношении конкурсного управляющего ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д. протокола N 945 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения 1 октября 2019 г. конкурсного управляющего ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д. к административной ответственности.
Рассматривая 7 февраля 2020 г. жалобу конкурсного управляющего ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д. на постановление начальника МИФНС России N 17 по Иркутской области Лалетиной Н.В. от 1 октября 2019 г. и решение руководителя УФНС по Иркутской области от 11 октября 2019 г., судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска всесторонне и полно исследовал имеющиеся в деле доказательства и пришел к выводу о том, что при составлении протокола N 945 об административном правонарушении должностным лицом МИФНС N 17 России по Иркутской области были допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют установить в действиях ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д. признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол N 945 признать в качестве допустимого доказательства наличия в действиях конкурсного управляющего ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д. признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом выводы судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска о том, что административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся, являются обоснованными.
Эти правонарушения не могут рассматриваться как длящиеся административные правонарушения, поскольку в пункте 5 статьи 5 ФЗ от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней, то есть к определенному сроку. Между тем в соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с момента истечения трехдневного (трех рабочих дней) срока, предусмотренного законодательством для внесения сведений о смене места нахождения юридического лица, то есть с 9 мая 2019 г., а не с момента, когда налоговым органом было выявлено, что ООО "Пром-Сервис" по адресу, указанному в учредительных документах, не располагается.
Кроме того, Ташкевич Н.Д. назначен конкурсным управляющим ООО "Пром-Сервис" только 8 июля 2019 г. и сведения о нем в ЕГРЮЛ внесены 19 июля 2019 г., в связи с чем он не может являться субъектом рассматриваемого административного правонарушения.
На дату расторжения договора аренды нежилого помещения с ООО "Пром-Сервис" - 30 апреля 2019 г. единоличным исполнительным органом юридического лица являлся ликвидатор - Т., который достоверные сведения об адресе ООО "Пром-Сервис" в срок, предусмотренный пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган не представил, в связи с чем, и был на основании постановления N 704 от 1 октября 2019 г. привлечен к административной ответственности.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Возражениями начальника Межрайонной ИФНС России N 17 по Иркутской области, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска. Несогласие заявителя с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и норм законодательства, подлежащего применению по делу, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, основания для отмены решения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 18 февраля 2020 г. отсутствуют, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 7 февраля 2020 г., вынесенное по жалобе на постановление начальника МИФНС России N 17 по Иркутской области от 1 октября 2019 г. N 945 и решение руководителя УФНС по Иркутской области от 11 октября 2019 г. N 26-18/021349@ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего ООО "Пром-Сервис" Ташкевича Н.Д., оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 17 по Иркутской области Лалетиной Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка