Решение Приморского краевого суда от 21 февраля 2018 года №21-162/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 21-162/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Дальнегорский химический комбинат Бор" (ООО "ДХК Бор") Мансуровой Е.В. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 1 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО "ДХК Бор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Скубко А.Ю. от 26 июля 2017 года N ООО "ДХК Бор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 1 ноября 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Защитником ООО "ДХК Бор" Мансуровой Е.В. подана жалоба, в которой она просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
За невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения Государственной инспекцией труда в Приморском крае внеплановой документарной проверки ООО "ДХК Бор" установлены нарушения трудового законодательства, а именно: несоблюдение сроков выплаты заработной платы работнику ФИО6. за декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, установленных трудовым договором и локальным нормативным актом предприятия.
Нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО6 послужило основанием для возбуждения в отношении ООО "ДХК Бор" дела об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квалифицируя допущенные юридическим лицом нарушения по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган и судья исходили из доказанности факта выявленных нарушений и вины ООО "ДХК Бор" их допущении.
Судья, проверив законность вынесенного в отношении ООО "ДХК Бор" постановления по делу об административном правонарушении, согласился с законностью и обоснованностью состоявшегося по делу решения.
Однако данный вывод сделан судьёй без проверки соблюдения процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении, возбуждённому в отношении ООО "ДХК Бор".
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела усматривается, протокол об административном правонарушении составлен 11 июля 2017 года в отсутствие законного представителя и защитника ООО "ДХК Бор".
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола по делу об административном правонарушении обязывало проверить надлежащее извещение этого лица о месте и времени составления протокола.
Выполнение данной обязанности государственным инспектором труда материалами дела не подтверждается, данные, позволяющие установить надлежащее извещение ООО "ДХК Бор" о дате и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.
Представленная в дело по запросу Приморского краевого суда копия письма от 23 июня 2017 года N. в адрес ООО "ДХК Бор" о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении данное обстоятельство не подтверждает, т.к. сведений о направлении письма и вручении адресату не имеется.
Одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является принцип законности, в силу которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положениями частей 3, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таком положении, свидетельствующем о составлении протокола об административном правонарушении от 11 июля 2017 года при отсутствии надлежащего извещения юридического лица о дате и месте составления, следует сделать вывод о допущении существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Процессуальное нарушение является неустранимым и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи и прекращение производства по делу.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Скубко А.Ю. от 26 июля 2017 года N, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 1 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО "ДХК Бор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка