Решение Псковского областного суда от 05 февраля 2018 года №21-16/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2018 года Дело N 21-16/2018
Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев жалобу представителя Администрации муниципального образования "Великолукский район" Псковской области Прокофьева В.Ю. на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП города Великие Луки УФССП России по Псковской области N19-41/310-02/2017 от 13 ноября 2017 года и решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 22 декабря 2017 года по делу в отношении юридического лица- Администрации муниципального образования "Великолукский район" Псковской области об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП города Великие Луки УФССП России по Псковской области N19-4310-02/2017 от 13 ноября 2017 года Администрация муниципального образования "Великолукский район" Псковской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Великолукского городского суда от 22 декабря 2017 года, принятым по жалобе представителя Администрации муниципального образования "Великолукский район" Прокофьева В.Ю., вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, поставлен вопрос об отмене принятых по делу актов и о прекращении производства по делу по мотивам отсутствия вины Администрации муниципального образования "Великолукский район" в совершении рассматриваемого административного правонарушения.
Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, что не может служить препятствием для её рассмотрения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являются должники- физические, должностные или юридические лица, виновные в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом в силу пункта 5 части 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Как следует из материалов дела, решением Великолукского районного суда Псковской области от 04 октября 2017 года был удовлетворен иск Семашко Л.Н. к Администрации Великолукского района Псковской области о признании незаконными распоряжений о применении дисциплинарных взысканий и N160-рл от 28.06.2017 "О расторжении срочного трудового договора с Семашко Л.Н.", восстановлении на работе в должности первого заместителя Главы Администрации Великолукского района Псковской области, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул и компенсации морального вреда.
При этом было постановлено: решение в части восстановления на работе и взыскания среднего заработка за вынужденный прогул подлежит немедленному исполнению.
На основании исполнительного листа N<данные изъяты> от 11.10.2017, выданного Великолукским районным судом в соответствии с указанным судебным решением, судебным приставом-исполнителем 12.10.2017 в отношении должника Администрации Великолукского района было возбуждено исполнительное производство N<данные изъяты>ИП по предмету исполнения: восстановить Семашко Л.Н. на работе в должности первого заместителя Главы Администрации Великолукского района и взыскать в её пользу средний заработок за вынужденный прогул, а также компенсацию морального вреда без установления срока для добровольного исполнения.
В связи неисполнением должником немедленно в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 18.10.2017 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора, и должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа о восстановлении Семашко Л.Н. на работе в должности первого заместителя Главы Администрации Великолукского района до 19.10.2017, которые во вновь установленный срок исполнены не были, что и послужило основанием для привлечения Администрации Великолукского района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, с учетом положений пунктов 6-8, пункта 17 ст. 29 Устава муниципального образования "Великолукский район", определяющих полномочия Главы администрации района в отношении издания распоряжений, касающихся трудовых отношений и право требовать внеочередного заседания Собрания депутатов района, а также предусмотренной частью 1 ст.30 Устава должности первого заместителя Главы Администрации Великолукского района в структуре Администрации района, оснований не согласиться с выводами судьи Великолукского городского суда о не принятии Администрацией района всех зависящих от неё мер по своевременному восстановлению Семашко Л.Н. на работе, не имеется.
Согласно части 5 статьи 43 Устава муниципального образования, изменения структуры органов местного самоуправления муниципального образования, внесенные в Устав, вступают в силу только после истечения срока полномочий Собрания депутатов района, принявших такое решение.
При таких обстоятельствах решение Собрания депутатов N8 от 22.09.2017 о внесении изменений в статью 30 Устава муниципального образования, исключающих должность первого заместителя Главы Администрации Великолукского района, принятое на первой сессии Собрания депутатов шестого созыва, до истечения срока его полномочий во внимание принято быть не может.
Между тем, ко дню рассмотрения жалобы, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 25 января 2018 года решение Великолукского районного суда Псковской области от 04 октября 2017 года, послужившее основанием для выдачи исполнительного листа N<данные изъяты> от 11.10.2017, в части восстановления Семашко Л.Н. на работе в должности первого заместителя Главы Администрации Великолукского района Псковской области, взыскания среднего заработка за вынужденный прогул и компенсации морального вреда было отменено, как основанное на неправильном применении норм материального права, в удовлетворении соответствующих исковых требований Семашко Л.Н. отказано.
Отмена судебного решения, являвшегося основанием для выдачи исполнительного листа N<данные изъяты> от 11.10.2017, в силу пункта 4 части 2 статьи 43, пункта 1 части 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" влечет прекращение возбужденного по нему исполнительного производства и возвращение должнику исполнительного сбора.
При таких обстоятельствах, свидетельствующих об утрате оснований для привлечения должника к административной ответственности за несвоевременное исполнение вышеуказанного исполнительного документа, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП города Великие Луки УФССП России по Псковской области N<данные изъяты> от 13 ноября 2017 года и решение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 22 декабря 2017 года по делу в отношении юридического лица- Администрации муниципального образования "Великолукский район" Псковской области об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Псковского
областного суда (подпись) Р.В. Рубанов
Копия верна: Судья Р.В. Рубанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка