Решение Пермского краевого суда от 17 декабря 2019 года №21-1614/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 21-1614/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. рассмотрев жалобу защитника С1. на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 29.10.2019 по делу по жалобе на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 06.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Альфа Пермь",
установила:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 06.09.2019 N 59/4-640-19-ППР/12-10715-И/2018-10 общество с ограниченной ответственностью "Альфа Пермь" (далее ООО "Альфа Пермь") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 29.10.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО "Альфа Пермь" С1. данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник С1. просит об отмене решения, принятии решения об удовлетворении требования об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо об изменении назначенного административного наказания на предупреждение.
В рассмотрении жалобы ее заявитель защитник С1., законный представитель Ф., потерпевшая С2., извещенные должным образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора Масленникову И.А., полагавшую наличие состава административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в действиях ООО "Альфа Пермь" доказанным, назначение юридическому лицу административного наказания в виде штрафа обоснованным, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135 ТК РФ).
Согласно ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми на основании решения заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми от 15.04.2019 N 118 в связи с поступившим обращением С2. (бухгалтера ООО "Альфа Пермь" на основании трудового договора ** от 02.04.2014) о нарушении ее трудовых прав проведена проверка ООО "Альфа Пермь", в ходе которой было установлено, что в расчетных листках, выдававшихся работнику в 2018 году, районный коэффициент, применяемый в соответствии со ст.ст.146, 148, 316, постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155, применен к должностному окладу, исчисляемому в соответствии с часовым тарифом (согласно расчетным листкам, представленным ООО "Альфа Пермь" районный коэффициент начисляется на всю сумму, причитающуюся работнику).
Кроме того, в приказах, копии которых представлены в материалы дела, указывается на выплату вознаграждения по итогам работы за соответствующий месяц пропорционально отработанному времени, без указания основания начисления премии при установленной утвержденным в 2017 году Положением об оплате труда и премировании, с которым С2. не знакомили, повременно-премиальной системой оплаты труда (если трудовым договором не предусмотрено иное). Согласно данному Положению под заработной платой понимается совокупность всех выплат работнику по результатам его труда в конкретном месяце; величина заработной платы работника зависит от фактически отработанного времени, учет которого ведется в соответствии с документами учета рабочего времени; наряду с величиной заработной платы работникам может выплачиваться материальное поощрение за выполнение трудовых функций при соблюдении ими условий премирования. Разделом 6 названного Положения работникам организации установлены текущие премии и единовременные (разовые) вознаграждения, являющиеся правом, а не обязанностью работодателя; текущие премии выплачиваются по результатам работы за месяц или иной отчетный период в соответствии с Положением; их размер устанавливается приказом (распоряжением) руководителя в зависимости от результатов работы каждого работника. При этом согласно представленным расчетным листам в заработную плату С2. включаются такие выплаты как премия, премия по итогам работы, вознаграждение по итогам работы.
Данные обстоятельства указывают на отсутствие прозрачности производимых выплат за соответствующий расчетный период, то есть отсутствии возможности определения работником правил начисления ему заработной платы, что также в совокупности с искаженными в расчетных листках данными в части применения районного коэффициента свидетельствует о нарушении права работника на получение с целью осуществления контроля за соблюдением работодателем предусмотренных трудовым договором условий труда.
Факт совершения ООО "Альфа Пермь" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2019; заявлением С2. в прокуратуру; трудовым договором с работником, расчетными листками за сентябрь, октябрь 2018 года приказами о выплате вознаграждения работнику по итогам работы от 24.09.2018, 23.10.2018, 23.11.2018, 25.12.2018 Положением об оплате труда и премировании в ООО "Альфа Пермь", копии которых представлены в материалы дела. Расчетные листки, приказы о выплате вознаграждения за иные периоды не применяются с учетом ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Установив допущенное нарушение, судья районного суда обоснованно согласился с выводами должностного лица о совершении ООО "Альфа Пермь" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно п.1 ст.10, п.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Статья 25.11 КоАП РФ, ч.1 ст.28.4 КоАП РФ предусматривают право прокурора возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе
Учитывая приведенные нормы, выявив по результатам проведенной по обращению гражданина проверки, нарушения ООО "Альфа Пермь" трудового законодательства, заместитель прокурора Мотовилихинского района г. Перми правомерно, в пределах своих полномочий возбудил дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
По своему содержанию постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует ч.2 ст.28.4, ст.28.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отвечает в данном случае требованиям разумности и справедливости, соразмерно содеянному с учетом характера допущенного нарушения.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ООО "Альфа Пермь" к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены как постановления от 06.09.2019, так и решения от 29.10.2019 отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 29.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника С1. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка