Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 21-1612/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 21-1612/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора АО "Нефтегазгеотерм" Еременко С.И. на решение судьи Мостовского районного суда Краснодарского края от 18 июня 2021 года,
установил:
постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО> N от <Дата ...> АО "Нефтегазгеотерм" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Мостовского районного суда от 18 июня 2021 года постановление должностного лица N от <Дата ...> оставлено без изменения, жалоба АО "Нефтегазгеотерм" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор АО "Нефтегазгеотерм" Еременко С.И. просил постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение и постановление незаконные, вынесены с нарушением требований КоАП РФ. Также просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.
В судебное заседание представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении жалобы в свое отсутствие не поступало. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Генеральный директор АО "Нефтегазгеотерм" Еременко С.И. в судебном заседании краевого суда заявил ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника Воробьева Н.Ю. При этом доверенность либо другой документ, соответствующий требованиям, предъявляемым к защитнику, представителю и оформлению его полномочий, данное лицо не представило.
Обсудив ходатайство, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Анализ указанной нормы позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
При таких обстоятельствах заявленное ходатайство о допуске в качестве защитника АО "Нефтегазгеотерм" - Воробьева Н.Ю. подлежит удовлетворению, указанное заявителем лицо допущено для осуществления полномочий по защите.
Проверив материалы дела, обсудив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, выслушав Еременко С.И., защитника Воробьева Н.Ю., судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, обжалуемое решение судьи районного суда принято <Дата ...>. Копия указанного решения вручена заявителю <Дата ...> (л.д. <...>).
Жалоба на решение судьи от <Дата ...> направлена заявителем <Дата ...>, то есть с пропуском установленного законом срока на 1 день.
Принимая во внимание дату получения заявителем копии решения судьи, незначительность пропуска процессуального срока для подачи жалобы, а также в целях обеспечения доступности права стороны на судебную защиту, реализации права на обжалование судебного постановления, судья краевого суда приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи районного суда.
Переходя к рассмотрению жалобы по существу, заслушав пояснения генерального директора АО "Нефтегазгеотерм" Еременко С.И., защитника Воробьева Н.Ю., проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <Дата ...> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.
Согласно ст. 16 Федерального закона от <Дата ...> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы шлющих веществ); - хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Статьей 16.4. Федерального закона от <Дата ...> N 7-ФЗ "Об охране якающей среды" установлен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду: - плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника, плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления; - отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год; - плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом; - не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 4 статьи 16.4 Федерального закона от <Дата ...> N 7-ФЗ "Об охране якающей среды" лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании запроса прокуратуры Краснодарского края от <Дата ...> N , приказа Управления Росприроднадзора от <Дата ...> N проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.
Так, должностным лицом административного органа установлено, что <Дата ...> АО "Нефтегазгеотерм" по адресу местонахождения: Краснодарский край, <Адрес...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ.
Так, согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте ФНС России АО "Нефтегазгеотерм" не включено в реестр.
Таким образом, АО "Нефтегазгеотерм" не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, вследствие чего АО "Нефтегазгеотерм" необходимо вносить квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год, для объекта негативного воздействия на окружающую среду: N производственная база АО "Нефтегазгеотерм", объект III категории, место нахождения: Краснодарский край, <Адрес...>.
Согласно представленным платежным поручениям от <Дата ...> NN АО "Нефтегазгеотерм" внесена годовая плата за негативное воздействие на окружающую среду, вместе с тем АО "Нефтегазгеотерм" (крупный налогоплательщик) не обеспечено внесение платы авансовых платежей (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода в <Дата ...> году.
АО "Нефтегазгеотерм" не исполнена обязанность по внесению квартальных авансовых платежей, а именно:
- 1 квартальный авансовый платеж должен быть внесен до <Дата ...>;
- 2 квартальный авансовый платеж - до <Дата ...>;
- 3 квартальный авансовый платеж - до <Дата ...>.
Таким образом, АО "Нефтегазгеотерм" не внесены квартальные авансовые платежи за <Дата ...>.
Данные обстоятельства явились основанием для вынесения <Дата ...> старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора <ФИО> постановления N о привлечении АО "Нефтегазгеотерм" к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ, согласно которой невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Вина АО "Нефтегазгеотерм" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора, а жалоба АО "Нефтегазгеотерм" - без удовлетворения.
Административное наказание назначено АО "Нефтегазгеотерм" в пределах санкции статьи 8.41 Кодекса КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о ее личности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения, признаются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, судьей районного суда установлены и оценены все юридически значимые обстоятельства и им дана должная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности АО "Нефтегазгеотерм" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины АО "Нефтегазгеотерм" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Порядок привлечения виновного лица к административной ответственности соблюден.
Обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи суда первой инстанции либо его изменению в части назначенного наказания, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
С учетом изложенного судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
восстановить генеральному директору АО "Нефтегазгеотерм" Еременко С.И. пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на решение судьи Мостовского районного суда Краснодарского края от 18 июня 2021 года.
Решение судьи Мостовского районного суда Краснодарского края от 18 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Нефтегазгеотерм" Еременко С.И. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
